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摘要：城市建设也一直是我国所关注的问题,城市规划一直是我国社会主义建设与发展的重中之重。文章分析现阶段的现状以及规划常见问题，探讨其合理对策。
关键词：城市规划；管理要点
中图分类号： TU984 文献标识码： A
引言
虽然我国己经在城市建设与规划上取得了一定的成绩,但是在发展的过程中还是难免会遇到这样或者那样的问题。
一、城市规划建设的现状
（1）缺乏对文化遗产的保护意识长期以来，经济追赶型发展思路是全社会的主流意识。由于人口的增长，城市住房和基础设施供应不足、不能满足现代生活需要的矛盾日益突出。以包头市为例，历史文化遗产十分丰富，但破坏严重，尤其是位于市区内的遗产由于城市建设的影响破坏严重，反映城市发展历史的东河老城区的历史建筑、街区等在城市建设和旧城改造中拆除未予以保留，一些历史遗迹由于年久失修，已无法反映其历史原貌。
（2）生态环境破坏严重随着工业和经济的快速发展，城市的快速发展一方面促进了社会经济的繁荣和人民生活水平的提高，但与此同时也带来了一些生态环境问题，对城市环境造成了污染并且破坏了城市及周围的生态系统。城市中人口密集、经济和社会活动集中，并且排放出大量的废弃物。城市这种密集的人口活动、高物耗、高污染的产业发展对城市生态系统造成破坏，致使城市生态环境的承载能力越来越低。今年表现最为明显的是我国中东部城市出现严重的雾霾天气。
（3）追求速度忽视质量在城市化建设的过程中，为了改变形象，早出政绩，一些城市大搞献礼工程、形象工程，进而在一定程度上片面追求建设的速度，忽略了事物发展的客观规律，一味地盲目蛮干，使得人力、物力、财力损失严重。
（4）规划缺乏前瞻性当前，交通拥挤在每个城市普遍存在着，产生这种问题的原因，一方面与我国汽车业的快速发展有关，另一方面就是在规划城市的过程中，缺乏前瞻性。近年来，随着经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，私家车得到普及，与此相反，城市道路的数量和宽度难以满足不断发展的需要，进而逐渐显现出行难的现象。尤其是在许多旧城区，由于人口过于集中、缺乏相应的公共设施、户外活动空间狭小，不能保证公众利益，进而在一定程度上影响了城市居民的生活质量。这一切归根揭底都是城市规划过程中缺乏前瞻性所致，在未来较长的时期内没有预留出城市建设的发展空间，造成大量的拆迁。
（5）城市建设风格雷同在全国范围内，出现千城一面，大广场、宽马路、大草坪、欧化建筑等。建设者不顾城市的历史文脉和道路的原有现状、历史沿革、地理环境以及沿线的建筑风格，一味地去建设商业街、旅游街、文化街、休闲街等。
二、城市规划过程中常见问题分析
（一）切忌盲目规划
现阶段,城市规划虽在我国各个城市间掀起了不小的浪潮,但却普遍存在着盲目性与无序性的现象,有些城市为了尽早实现规划目标,原本20年的规划项目只用五六年的时间就完成了,使城市规划失去了可调控性,同时,城市规划与现存的城市体系完全脱节现象十分严重,很多城市为了更好地规划内部设施,而对原本的建筑乱改乱造,甚至许多城市的历史性建筑也遭到了严重的破坏,使城市规划失去了原本的意义。
作为一名合格的城市规划建设者,一定要对自己的工作负责,对生活在这个城市的人们负责,在规划设计的过程中,切忌过于盲目。在对一个城市进行规划设计前,设计部的设计者一定要对这个城市进行非常严格而又细致的考察,充分了解这个城市,然后结合该城市的特殊情况,进行合格的规划设计,确保将城市规划设计之事落到实处,严忌草率行事,必须对该城市的人们负责任,因为城市是人们生存的环境。
（二）城市规划中土地使用效率低
在城市规划设计的过程中,设计者要注意土地的利用,要充分利用可利用的土地,满足人们在城市生活中的要求。目前我国的许多城市在规划过程中只注重经济的收益,而往往忽略了环境的建设与质量。政府在规划中将大部分的资金都投入到了可获取最大利益的工业用地中,而对公共绿地及配备设施的资金投入少之又少,政府这种过分追求经济效益,过分追求大马路、商业广场的修建等现象,使城市内部的各条道路结构十分不合理,很容易造成城市间的交通道路拥堵现象。从而造成了土地使用率低,资源严重浪费的现状。
（三）规划管理中缺乏民众的意见
就目前的城市规划来说,应该积极地鼓励生活在这个城市中的人们发表自己的意见,真正地发挥人民群众的聪明才智。同时对规划中的社会公益、经济效益也没有形成一个有效的管理机制,从而忽视了城市规划过程中社会效益以及社会环境的利益。另外,由于民众对目前的城市规划并不了解,缺少一定的参与观念,从而无法在规划中做到集思广益,影响了城市规划进度的完成。
三、科学合理做好城市规划的对策
（一）建管并重，推进城市建设有序化
城市管理是维护城市建设成果、促进城市建设的重要手段，城市管理水平的高低直接影响着城市建设的水平，是推进城市建设有序化的有效保证。如今的城市管理，已不仅仅是对城市设施和社会秩序的简单维护，而是提高当地经济社会发展水平、提升城市形象的重要内容。近年来，大渡口在城市管理上狠下工夫，传统工矿贸易区“脏、乱、差”的城市面貌得到根本性改变。管理模式不断创新。坚持以人为本的管理理念，不断完善各类考评体系和奖惩制度，理顺管理体系和职权职责，注重源头管理，建立各项长效机制，使城市管理由制约型向服务型、经验型向制度型、突击型向经常型转变。运用信息化技术对城市实行“数字化”管理，率先开展控规三维仿真系统应用工作，城市管理精确度更高，效率明显提升。
（二）加强公众参与，确保城市规划公开性
在对城市进行规划的过程中，通常会涉及不同利益主体的行为，其中开发商、投资者、社区组织、普通市民、中央与地方政府等都与规划存在关联。因而，在今后，关于城市规划信息公开制度、公众参与程序等，在我国城市规划法制中必然进行完善，构筑起顺畅的利益表达的机制，进而在城市规划中，尽量满足不同利益主体的需要，在一定程度上提高城市规划的科学性、可行性。当地政府，涉及国家秘密和他人商业秘密外的信息外，其他信息要予以公开，申请查询有关规划信息的法定程序市民同样需要拥有。在法律上，对于政府公开的城市规划和开发信息的范围、时机、方式等制度必须进行科学合理地设计。政府有关部门在做出有关城市规划的行政行为时，需要聆听相关利益主体的声音。通过举行公听会的方式，决策城市规划与开发的重大问题。
结语
综上所述，在经济迅速发展的今天，要通过科学的理论探讨，大胆的实践创新，综合分析传统的城市规划管理理念，并运用当今世界先進的管理模式，才能够建设、规划出一个符合中国社会主义市场经济体制下的城市规划管理的新模式。
参考文献：
[1]张璇,刘冰洁.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J]. 规划师,2014,04:5-9.
[2]张鑫伟.探索城市规划信息系统在中小城市的建立——以东营市规划信息系统为例[J].中华民居(下旬刊),2014,03:76-77.
[3]陈海英.城市规划与土地储备问题研究[J]. 科技致富向导,2014,05:33.
关键词：城市规划；管理要点
中图分类号： TU984 文献标识码： A
引言
虽然我国己经在城市建设与规划上取得了一定的成绩,但是在发展的过程中还是难免会遇到这样或者那样的问题。
一、城市规划建设的现状
（1）缺乏对文化遗产的保护意识长期以来，经济追赶型发展思路是全社会的主流意识。由于人口的增长，城市住房和基础设施供应不足、不能满足现代生活需要的矛盾日益突出。以包头市为例，历史文化遗产十分丰富，但破坏严重，尤其是位于市区内的遗产由于城市建设的影响破坏严重，反映城市发展历史的东河老城区的历史建筑、街区等在城市建设和旧城改造中拆除未予以保留，一些历史遗迹由于年久失修，已无法反映其历史原貌。
（2）生态环境破坏严重随着工业和经济的快速发展，城市的快速发展一方面促进了社会经济的繁荣和人民生活水平的提高，但与此同时也带来了一些生态环境问题，对城市环境造成了污染并且破坏了城市及周围的生态系统。城市中人口密集、经济和社会活动集中，并且排放出大量的废弃物。城市这种密集的人口活动、高物耗、高污染的产业发展对城市生态系统造成破坏，致使城市生态环境的承载能力越来越低。今年表现最为明显的是我国中东部城市出现严重的雾霾天气。
（3）追求速度忽视质量在城市化建设的过程中，为了改变形象，早出政绩，一些城市大搞献礼工程、形象工程，进而在一定程度上片面追求建设的速度，忽略了事物发展的客观规律，一味地盲目蛮干，使得人力、物力、财力损失严重。
（4）规划缺乏前瞻性当前，交通拥挤在每个城市普遍存在着，产生这种问题的原因，一方面与我国汽车业的快速发展有关，另一方面就是在规划城市的过程中，缺乏前瞻性。近年来，随着经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，私家车得到普及，与此相反，城市道路的数量和宽度难以满足不断发展的需要，进而逐渐显现出行难的现象。尤其是在许多旧城区，由于人口过于集中、缺乏相应的公共设施、户外活动空间狭小，不能保证公众利益，进而在一定程度上影响了城市居民的生活质量。这一切归根揭底都是城市规划过程中缺乏前瞻性所致，在未来较长的时期内没有预留出城市建设的发展空间，造成大量的拆迁。
（5）城市建设风格雷同在全国范围内，出现千城一面，大广场、宽马路、大草坪、欧化建筑等。建设者不顾城市的历史文脉和道路的原有现状、历史沿革、地理环境以及沿线的建筑风格，一味地去建设商业街、旅游街、文化街、休闲街等。
二、城市规划过程中常见问题分析
（一）切忌盲目规划
现阶段,城市规划虽在我国各个城市间掀起了不小的浪潮,但却普遍存在着盲目性与无序性的现象,有些城市为了尽早实现规划目标,原本20年的规划项目只用五六年的时间就完成了,使城市规划失去了可调控性,同时,城市规划与现存的城市体系完全脱节现象十分严重,很多城市为了更好地规划内部设施,而对原本的建筑乱改乱造,甚至许多城市的历史性建筑也遭到了严重的破坏,使城市规划失去了原本的意义。
作为一名合格的城市规划建设者,一定要对自己的工作负责,对生活在这个城市的人们负责,在规划设计的过程中,切忌过于盲目。在对一个城市进行规划设计前,设计部的设计者一定要对这个城市进行非常严格而又细致的考察,充分了解这个城市,然后结合该城市的特殊情况,进行合格的规划设计,确保将城市规划设计之事落到实处,严忌草率行事,必须对该城市的人们负责任,因为城市是人们生存的环境。
（二）城市规划中土地使用效率低
在城市规划设计的过程中,设计者要注意土地的利用,要充分利用可利用的土地,满足人们在城市生活中的要求。目前我国的许多城市在规划过程中只注重经济的收益,而往往忽略了环境的建设与质量。政府在规划中将大部分的资金都投入到了可获取最大利益的工业用地中,而对公共绿地及配备设施的资金投入少之又少,政府这种过分追求经济效益,过分追求大马路、商业广场的修建等现象,使城市内部的各条道路结构十分不合理,很容易造成城市间的交通道路拥堵现象。从而造成了土地使用率低,资源严重浪费的现状。
（三）规划管理中缺乏民众的意见
就目前的城市规划来说,应该积极地鼓励生活在这个城市中的人们发表自己的意见,真正地发挥人民群众的聪明才智。同时对规划中的社会公益、经济效益也没有形成一个有效的管理机制,从而忽视了城市规划过程中社会效益以及社会环境的利益。另外,由于民众对目前的城市规划并不了解,缺少一定的参与观念,从而无法在规划中做到集思广益,影响了城市规划进度的完成。
三、科学合理做好城市规划的对策
（一）建管并重，推进城市建设有序化
城市管理是维护城市建设成果、促进城市建设的重要手段，城市管理水平的高低直接影响着城市建设的水平，是推进城市建设有序化的有效保证。如今的城市管理，已不仅仅是对城市设施和社会秩序的简单维护，而是提高当地经济社会发展水平、提升城市形象的重要内容。近年来，大渡口在城市管理上狠下工夫，传统工矿贸易区“脏、乱、差”的城市面貌得到根本性改变。管理模式不断创新。坚持以人为本的管理理念，不断完善各类考评体系和奖惩制度，理顺管理体系和职权职责，注重源头管理，建立各项长效机制，使城市管理由制约型向服务型、经验型向制度型、突击型向经常型转变。运用信息化技术对城市实行“数字化”管理，率先开展控规三维仿真系统应用工作，城市管理精确度更高，效率明显提升。
（二）加强公众参与，确保城市规划公开性
在对城市进行规划的过程中，通常会涉及不同利益主体的行为，其中开发商、投资者、社区组织、普通市民、中央与地方政府等都与规划存在关联。因而，在今后，关于城市规划信息公开制度、公众参与程序等，在我国城市规划法制中必然进行完善，构筑起顺畅的利益表达的机制，进而在城市规划中，尽量满足不同利益主体的需要，在一定程度上提高城市规划的科学性、可行性。当地政府，涉及国家秘密和他人商业秘密外的信息外，其他信息要予以公开，申请查询有关规划信息的法定程序市民同样需要拥有。在法律上，对于政府公开的城市规划和开发信息的范围、时机、方式等制度必须进行科学合理地设计。政府有关部门在做出有关城市规划的行政行为时，需要聆听相关利益主体的声音。通过举行公听会的方式，决策城市规划与开发的重大问题。
结语
综上所述，在经济迅速发展的今天，要通过科学的理论探讨，大胆的实践创新，综合分析传统的城市规划管理理念，并运用当今世界先進的管理模式，才能够建设、规划出一个符合中国社会主义市场经济体制下的城市规划管理的新模式。
参考文献：
[1]张璇,刘冰洁.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J]. 规划师,2014,04:5-9.
[2]张鑫伟.探索城市规划信息系统在中小城市的建立——以东营市规划信息系统为例[J].中华民居(下旬刊),2014,03:76-77.
[3]陈海英.城市规划与土地储备问题研究[J]. 科技致富向导,2014,05:33.