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半个多世纪以来，智利农业发展曲折坎坷，前期实行进口替代工业化战略，土地高度集中，重工轻农，传统农业依靠国内市场，出口农业萎缩，农业在国民经济中的地位逐年下降。20世纪60年代到70年代初，虽经历两次土改，根除了大庄园制等弊端，但缺乏整体规划，农业投入少，实行农产品价格控制伤害了生产者的积极性，导致20世纪70年代初农业生产低于1936年水平，1965～1970年粮食年均进口1亿美元，1972年升至4．5亿美元，1973年高达6亿美元，农业增长率低于人口增长率，出口少于进口，国民经济对外依赖性增强。政府决心