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代征工会经费工作，是新时期国税部门的日常工作之一，也是国税机关适应新形势下新任务的必然要求，是迎接新挑战的必然选择。近年来，鄂州市国税局西城税务分局以市总工会和市国税局的工作要求为目标，强化组织领导，创新工作举措，明确工作责任，加大催缴力度，努力深挖潜力，确保工会经费应收尽收、及时入库，圆满完成了各级工会经费代征工作任务，开创了西城国税代收工会经费工作新局面。
一、加强内部管理，健全代征机制
（一）及时成立了代征工作专班。年初，在选配精兵强将充实代征力量、明确岗位职责的基础上，成立了代收工会经费工作专班，制订了工会经费代征工作规划，每个季度初制定季度工作计划，季末有季度工作汇报。在成立了工作专班的基础上，多次召开专班会议，统一思想，提高对工会经费代征工作重要性的认识，帮助专班成员克服畏难情绪，端正工作态度。同时，组织有代征工作任务的科室集中学习理解工会法及工会经费代征文件精神，宣传工会经费的性质和用途，代征工会经费的目的和意义，进行代征业务专项培训，并要求人人过关，使大家能熟练掌握工会经费代收系统操作运用，为代征工作顺利开展打下基础。
（二）量化分解了代征工作任务。根据市局对工会经费代征工作的具体要求和考核办法，该局在完善各项代征工作制度的同进，将代征工作任务进行了科学分解，落实到科到户，与税收业务等其它工作一并列入科室目标责任制中，局长→副局长→科长→科员层层签订目标责任状，实行按月检查登记，按季考核兑现，年终结总账。工会经费代征科做好协调督办工作，每月将各科任务完成情况统计后在月末召开的专班碰头会议上进行通报，并根据实情进行适当调整，确保代征任务的完成。同时，每月在分局组织的业务工作例会上由各科汇报本月代征工作情况，制定下月代征工作计划和措施，协商解决代征工作中出现的新问题、新情况，使代征工作正常地、有序地、顺利地开展。
二、加强费源管理，抓好宣传培训
（一）搞好信息采集。该局根据工会经费代征业务规程，分类细化，设制了相应《工会经费缴费单位基本情况调查表》等表格，组成专班对辖区进行了拉网式清理，逐户到实地进行认真调查了解，逐项填写清楚。在数据采集中，该局对企业的银行帐户、职工人数、工资总额进行清查摸底，分类统计。该局采取找企业有关人员了解工人工资情况，跑外围调查单位福利发放情况，查账目核对工资发放情况，跑相关部门了解企业相关情况等办法，力争数据采集全面真实。对于有些数据有疑问的，该局反复核实，逐一核对，确保数据真实准确。在数据采集中，有些地税单管户的地址不详，该局多方询问，多方打听，到处排查。对于有些企业一次上门找不到人的，该局多次上门，多方联系，直到找到人，采到数据为止。信息采集后，该局经过审核，及时将信息录入工会经费管理系统，使每户由每月或每季应征、已征、未征情况一目了然。每月进行清理检查，做到了户籍清、费源明。
（二）抓好宣传工作。为了增强缴费单位的缴费意识，争取工作的主动性，我们加强宣传工作。该局将省、市两级关于工会经费代征工作的文件精神、办法、措施等进行选编，着重于工会经费代收的依据、范围、标准、程序等内容，然后印制成宣传单，一户不漏地发放，上门进行宣传辅导。一年来，共向企业发放宣传单和《关于全省企业事业单位工会经费和工会筹备金统一委托国家税务局代征的通知》、《工会经费税务代征文件汇编》等宣传资料1000余份。同时，宣传资料摆放在办税服务厅，用于缴费单位随时查阅，了解代征政策。并设立了咨询窗口，做好宣传及解释工作。分企事业单位类型、性质分别召开代征工作专题会议，采取以会代训的办法，对企事业法人代表和财务人员进行代征工作宣传和培训，同时在辖区繁华地带悬挂横幅，结合分局开展税法宣传活动，散发代征工作宣传资料，进行讲解咨询等形式，大张旗鼓地进行宣传。
三、加强征收管理，规范代征程序
（一）实行分类管理。根据单位实际，该局实行了分类管理的办法，对月工资总数较大的企事业单位，实行按月申報征收管理，对于月工资总数较小的企事业单位，采取按季征收的管理办法，这样既减轻了数额较小的缴费单位申报次数，方便了部分缴费单位，又保证了工会经费足额入库。同时按照上级的要求，规定企业必须利用工会经费代收系统进行申报和款项划拔，必须认真填写《工会经费（工会筹备金）缴纳申报表》进行申报，必须在每月1-15日进行申报缴纳。坚持做好催报催缴工作，在每月申报期内，该局比照清册台账逐户进行对照检查，发现未申报缴纳的企业及时督促提醒其按时缴纳。同时在征收管理中，该局做到严格执行政策，依法征收，应收尽收。
（二）扩大征收面。该局按照市总工会有关文件精神，对辖区应缴纳工会经费的单位进行逐一排查，对应缴未缴的单位采取政策宣传、反复沟通、请求上级出现协调等方式，将其纳入应缴管理范围，扩大了工会经费的征收面。辖区有一企业由于种种原因一直未缴纳工会经费，我们多次到该公司找财务人员、找法人代表宣传工会经费的性质和用途，讲解代征工会经费的法律依据和拒不缴纳的法律责任等。经过反复宣传沟通，该公司最终按规定上缴了会费。辖区某医院由于认识上的偏差，拒不缴纳费款，该局也是多次上门做工作，反复进行宣传讲解，使其最终弄通弄懂，心悦诚服地上缴了费款。2012年，该局通过艰辛努力，共新增缴费单位21家，促进了工会经费代征工作的规范管理和全年任务超额完成。
四、加强效能管理，代征实现“三新”
（一）代征收入有新突破。2012年，该局干部面对严峻的经济形势，坚定信心，迎难而上，从强化工作措施、提升管理水平入手，全力做好工会经费代征工作，实现了工会经费代征收入的新突破。2012年，该局累计组织入库工会经费1590万元，为年计划1414万元的112.4%，与上年同比增长14%，占全市国税代征工会经费总额的56%，是全市国税代征工会经费的“大块头”，其中市级工会经费入库247万元，与上年同比增长12.63 %；省级工会经费入库1342.49万元，与上年同比增长14.25%。在组织工会经费收入过程中，我们按照“明确工作责任、强化宣传服务、认真执行政策、严格规范操作、加强协调配合”的思路，坚持“税费并重、税费同管”的原则，成立了由一把手任组长、分管领导具体抓的代征工作领导小组，并明确分局综合业务科负责代征工作的协调和督导，各税源管理科负责抓落实，纳税服务科、收入核算科、办公室等相关科室密切配合，做到了工会经费代收工作与税收征管工作“同征、同管、同责、同考、同奖、同惩”，确保了代收工作落到实处。各一线征收部门还采取多种形式，将税收业务与代征政策结合起来进行学习，全局干部对代收工作的认识有了进一步提高，做好代征工作的能力有了进一步增强，为完成代征工作任务提供了可靠保证。
（二）代征质量有新提高。该局坚持向管理要收入，切实从薄弱环节入手，堵塞漏洞，挖掘潜力，促进了代征工作质量的新提高。一是代征费源有所拓宽。该局对费源户加大清查力度，充分利用汇算清缴信息和CTAIS数据资源，将代收系统信息与CTAIS系统信息、企业所得税汇算清缴系统有关数据进行比对、分析，及时发现了漏缴户，实现了费源基数的进一步拓宽。2012年，该局工会经费代征登记户达到449户（其中企业430户，非增值税企业13户，行政事业单位6户），较上年增加81户。二是代收难点有所突破。通过国税干部的努力，集合多方面力量，在非国税征管户、事业单位等方面的代征工作上取得了新突破。如将市交通部门的下属非国税征管户二级单位、市二医院等单位纳入了代收管理。三是代征行为有所规范。该局坚持依法依规代收工会经费，做到应收尽收，足额收缴，不擅自决定不缴或少缴工会经费，确保了代收政策执行到位。四是代收漏洞有所堵塞。在对房地产、资源综合利用、煤炭经销、家电超市、医药医疗器材、金融及电信等企业的巡查和纳税评估中，将工会经费是否足额缴纳作为审核的一项重要内容，累计查补工会经费69万元，进一步规范了缴费单位的缴费行为。
（三）代征服务有新进步。该局通过强化服务意识，创新服务手段，促进了服务水平的进步和提高。一是政策宣传进一步深入。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体和税收宣传月这一载体，将工会经费代征工作与税收政策同时宣传，使社会各界对国税部门代征工会经费工作的认同度不断提高，自觉缴纳工会经费的意识不断增强，从而实现了工会经费代征环境的逐渐好转。二是工作作风进一步改进。该局始终坚持把工会经费代收工作贯穿到日常工作之中，注重与市国税局、市总工会加强沟通、密切配合，并经常由领导干部带队深入基层和重点企业开展督促指导，帮助解决代收工作中的实际问题，从而更好的服务了各层面的缴纳工会经费单位，推动了代征工作的有力开展。
（作者系鄂州市国税局西城税务分局副局长）
一、加强内部管理，健全代征机制
（一）及时成立了代征工作专班。年初，在选配精兵强将充实代征力量、明确岗位职责的基础上，成立了代收工会经费工作专班，制订了工会经费代征工作规划，每个季度初制定季度工作计划，季末有季度工作汇报。在成立了工作专班的基础上，多次召开专班会议，统一思想，提高对工会经费代征工作重要性的认识，帮助专班成员克服畏难情绪，端正工作态度。同时，组织有代征工作任务的科室集中学习理解工会法及工会经费代征文件精神，宣传工会经费的性质和用途，代征工会经费的目的和意义，进行代征业务专项培训，并要求人人过关，使大家能熟练掌握工会经费代收系统操作运用，为代征工作顺利开展打下基础。
（二）量化分解了代征工作任务。根据市局对工会经费代征工作的具体要求和考核办法，该局在完善各项代征工作制度的同进，将代征工作任务进行了科学分解，落实到科到户，与税收业务等其它工作一并列入科室目标责任制中，局长→副局长→科长→科员层层签订目标责任状，实行按月检查登记，按季考核兑现，年终结总账。工会经费代征科做好协调督办工作，每月将各科任务完成情况统计后在月末召开的专班碰头会议上进行通报，并根据实情进行适当调整，确保代征任务的完成。同时，每月在分局组织的业务工作例会上由各科汇报本月代征工作情况，制定下月代征工作计划和措施，协商解决代征工作中出现的新问题、新情况，使代征工作正常地、有序地、顺利地开展。
二、加强费源管理，抓好宣传培训
（一）搞好信息采集。该局根据工会经费代征业务规程，分类细化，设制了相应《工会经费缴费单位基本情况调查表》等表格，组成专班对辖区进行了拉网式清理，逐户到实地进行认真调查了解，逐项填写清楚。在数据采集中，该局对企业的银行帐户、职工人数、工资总额进行清查摸底，分类统计。该局采取找企业有关人员了解工人工资情况，跑外围调查单位福利发放情况，查账目核对工资发放情况，跑相关部门了解企业相关情况等办法，力争数据采集全面真实。对于有些数据有疑问的，该局反复核实，逐一核对，确保数据真实准确。在数据采集中，有些地税单管户的地址不详，该局多方询问，多方打听，到处排查。对于有些企业一次上门找不到人的，该局多次上门，多方联系，直到找到人，采到数据为止。信息采集后，该局经过审核，及时将信息录入工会经费管理系统，使每户由每月或每季应征、已征、未征情况一目了然。每月进行清理检查，做到了户籍清、费源明。
（二）抓好宣传工作。为了增强缴费单位的缴费意识，争取工作的主动性，我们加强宣传工作。该局将省、市两级关于工会经费代征工作的文件精神、办法、措施等进行选编，着重于工会经费代收的依据、范围、标准、程序等内容，然后印制成宣传单，一户不漏地发放，上门进行宣传辅导。一年来，共向企业发放宣传单和《关于全省企业事业单位工会经费和工会筹备金统一委托国家税务局代征的通知》、《工会经费税务代征文件汇编》等宣传资料1000余份。同时，宣传资料摆放在办税服务厅，用于缴费单位随时查阅，了解代征政策。并设立了咨询窗口，做好宣传及解释工作。分企事业单位类型、性质分别召开代征工作专题会议，采取以会代训的办法，对企事业法人代表和财务人员进行代征工作宣传和培训，同时在辖区繁华地带悬挂横幅，结合分局开展税法宣传活动，散发代征工作宣传资料，进行讲解咨询等形式，大张旗鼓地进行宣传。
三、加强征收管理，规范代征程序
（一）实行分类管理。根据单位实际，该局实行了分类管理的办法，对月工资总数较大的企事业单位，实行按月申報征收管理，对于月工资总数较小的企事业单位，采取按季征收的管理办法，这样既减轻了数额较小的缴费单位申报次数，方便了部分缴费单位，又保证了工会经费足额入库。同时按照上级的要求，规定企业必须利用工会经费代收系统进行申报和款项划拔，必须认真填写《工会经费（工会筹备金）缴纳申报表》进行申报，必须在每月1-15日进行申报缴纳。坚持做好催报催缴工作，在每月申报期内，该局比照清册台账逐户进行对照检查，发现未申报缴纳的企业及时督促提醒其按时缴纳。同时在征收管理中，该局做到严格执行政策，依法征收，应收尽收。
（二）扩大征收面。该局按照市总工会有关文件精神，对辖区应缴纳工会经费的单位进行逐一排查，对应缴未缴的单位采取政策宣传、反复沟通、请求上级出现协调等方式，将其纳入应缴管理范围，扩大了工会经费的征收面。辖区有一企业由于种种原因一直未缴纳工会经费，我们多次到该公司找财务人员、找法人代表宣传工会经费的性质和用途，讲解代征工会经费的法律依据和拒不缴纳的法律责任等。经过反复宣传沟通，该公司最终按规定上缴了会费。辖区某医院由于认识上的偏差，拒不缴纳费款，该局也是多次上门做工作，反复进行宣传讲解，使其最终弄通弄懂，心悦诚服地上缴了费款。2012年，该局通过艰辛努力，共新增缴费单位21家，促进了工会经费代征工作的规范管理和全年任务超额完成。
四、加强效能管理，代征实现“三新”
（一）代征收入有新突破。2012年，该局干部面对严峻的经济形势，坚定信心，迎难而上，从强化工作措施、提升管理水平入手，全力做好工会经费代征工作，实现了工会经费代征收入的新突破。2012年，该局累计组织入库工会经费1590万元，为年计划1414万元的112.4%，与上年同比增长14%，占全市国税代征工会经费总额的56%，是全市国税代征工会经费的“大块头”，其中市级工会经费入库247万元，与上年同比增长12.63 %；省级工会经费入库1342.49万元，与上年同比增长14.25%。在组织工会经费收入过程中，我们按照“明确工作责任、强化宣传服务、认真执行政策、严格规范操作、加强协调配合”的思路，坚持“税费并重、税费同管”的原则，成立了由一把手任组长、分管领导具体抓的代征工作领导小组，并明确分局综合业务科负责代征工作的协调和督导，各税源管理科负责抓落实，纳税服务科、收入核算科、办公室等相关科室密切配合，做到了工会经费代收工作与税收征管工作“同征、同管、同责、同考、同奖、同惩”，确保了代收工作落到实处。各一线征收部门还采取多种形式，将税收业务与代征政策结合起来进行学习，全局干部对代收工作的认识有了进一步提高，做好代征工作的能力有了进一步增强，为完成代征工作任务提供了可靠保证。
（二）代征质量有新提高。该局坚持向管理要收入，切实从薄弱环节入手，堵塞漏洞，挖掘潜力，促进了代征工作质量的新提高。一是代征费源有所拓宽。该局对费源户加大清查力度，充分利用汇算清缴信息和CTAIS数据资源，将代收系统信息与CTAIS系统信息、企业所得税汇算清缴系统有关数据进行比对、分析，及时发现了漏缴户，实现了费源基数的进一步拓宽。2012年，该局工会经费代征登记户达到449户（其中企业430户，非增值税企业13户，行政事业单位6户），较上年增加81户。二是代收难点有所突破。通过国税干部的努力，集合多方面力量，在非国税征管户、事业单位等方面的代征工作上取得了新突破。如将市交通部门的下属非国税征管户二级单位、市二医院等单位纳入了代收管理。三是代征行为有所规范。该局坚持依法依规代收工会经费，做到应收尽收，足额收缴，不擅自决定不缴或少缴工会经费，确保了代收政策执行到位。四是代收漏洞有所堵塞。在对房地产、资源综合利用、煤炭经销、家电超市、医药医疗器材、金融及电信等企业的巡查和纳税评估中，将工会经费是否足额缴纳作为审核的一项重要内容，累计查补工会经费69万元，进一步规范了缴费单位的缴费行为。
（三）代征服务有新进步。该局通过强化服务意识，创新服务手段，促进了服务水平的进步和提高。一是政策宣传进一步深入。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体和税收宣传月这一载体，将工会经费代征工作与税收政策同时宣传，使社会各界对国税部门代征工会经费工作的认同度不断提高，自觉缴纳工会经费的意识不断增强，从而实现了工会经费代征环境的逐渐好转。二是工作作风进一步改进。该局始终坚持把工会经费代收工作贯穿到日常工作之中，注重与市国税局、市总工会加强沟通、密切配合，并经常由领导干部带队深入基层和重点企业开展督促指导，帮助解决代收工作中的实际问题，从而更好的服务了各层面的缴纳工会经费单位，推动了代征工作的有力开展。
（作者系鄂州市国税局西城税务分局副局长）