布达佩斯——曾经一度，一场席卷整个欧洲大陆的“聚会”见证了历史的终结。
　　2004年一个春夜，合唱队在华沙一处广场上演唱贝多芬的《欢乐颂》。欧盟盟歌的旋律在曾经的血腥边界上回荡，午夜的烟花划破地中海沿岸的夜空。第二天早晨，组织者在布达佩斯著名的链子桥上摆满铺着白色桌布的桌子，以吃早餐的方式庆祝欧洲新时代的到来。
　　“冷战的分歧已经永远消失。”当时的欧洲委员会主席罗马诺·普罗迪宣布。他欢迎欧盟的10位新成员，其中8位属于前苏东地区。
　　然而，14年后，新的分歧正在形成——其中许多分歧产生的套路与旧时无异。一些成员国公开嘲笑欧盟的价值观、原则和规则。与此同时，欧盟却无力回击，其过度乐观情绪的副作用正在显现。
　　“反叛”的起点在匈牙利。在4月8日的匈牙利大选中，现任总理维克多·欧尔班谋求竞选连任，在选战中鼓吹自己的“不自由主义”，怒怼敌对的欧盟“帝国”，并承诺进一步加强对国家的控制。
　　对于欧盟来说，欧尔班的蔑视与2016年的威胁大不相同，当时英国刚刚投票退出欧盟，外界普遍担忧其他国家跟随英国的脚步。这次挑战更严重，或危及欧盟的性质。“欧尔班不想离开欧盟，”一位德国高级官员说，“他想改变欧盟。”
　　然而，匈牙利是歐盟基金最大的净受益者之一。在每年贡献不到10亿欧元的情况下，仅2016年它就获得了45亿欧元，相当于该国经济产出的4%。这笔钱推动了匈牙利经济发展，但也进入了总理的朋友、盟友和家庭成员的口袋。
　　在欧尔班谋求竞选连任期间，他的一个校友已经成为匈牙利最富有的人之一。这个曾经的煤气装修工如今是总理家乡的市长，其大部分个人财富来自政府合同。
　　欧尔班的女婿拥有或经营的公司在政府工程招标中也表现出色，拿下利润丰厚的欧盟资助的合同——升级全国城镇和城市的街道照明。1月，欧盟反欺诈监测机构在提交这些合同时，发现了“严重的违规行为”和“利益冲突”，这些合同总额超过4000万欧元。
　　但布鲁塞尔的调查人员几乎无能为力。追究此事的权力归匈牙利政府所有，但检察官往往会执行执政党的竞标。类似案例让欧盟进退两难，直到最近，欧盟甚至没有采取措施处理匈牙利的违规行为，因为这些行为尚不能触发欧盟的“核按钮”——暂停成员国的投票权。
　　2013年，为了反击欧尔班，欧盟制定新的规则，让布鲁塞尔的决策者有权引导成员国发展（假如存在违法倾向），并强迫该国领导人进行对话。然而，新规则不具备追溯力，而匈牙利已将许多法律上的变化固定下来。新规则也没有规定惩罚举措。四处寻找突破口的欧盟官员发现，欧尔班是一位出色的战术家，他一直在悬崖边上行走，却从来不踏空。“我们不能轻率展开调查。”一位欧盟高级官员说。
　　几乎同个时期，被称为第7条的“核按钮”被有效地中性化了。在欧盟委员会2017年12月首次对波兰启动“核按钮”后，问题就开始变得棘手。志同道合的波兰和匈牙利政府表示，如果任何一方被攻击，另一方将誓死保护。
　　其他国家也可能支持匈牙利。远离竞选的硝烟，在布鲁塞尔举行的峰会上，欧尔班经常被看到与欧盟领导人开玩笑。在冲突加剧的时刻，欧盟领导人们知道，如果反对欧尔班，他们可能失去更多盟友。
　　他们也可能在国内政治上折戟。欧尔班对难民和移民的无情攻击，一直是匈牙利的“胜利信息”。包括奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔茨和德国内政部长霍斯特·西霍费尔在内的许多政客，都注意到并采用了类似的强硬姿态，同时公开欢迎匈牙利总理为座上宾。
　　欧尔班的盟友们不担心欧盟的愤怒，认为历史的钟摆正转向他们那一边。“越来越多欧洲领导人得出相同的结论。”匈牙利执政党发言人巴拉兹·西德维杰说，“欧尔班是对的。”