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中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议提出了"十四五"时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则,强调要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,不断提高构建新发展格局的能力和水平,为实现经济社会高质量发展提供根本保障。在广西耕地后备资源持续减少、生态保护压力日益增大、补充耕地质量要求升级等背景下,保护与发展的矛盾日益突显。