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摘 要：文章是对我国青少年体育俱乐部的内部治理进行的研究。本文首先简要阐述了青少年俱乐部内部治理的概念与内涵，然后又在此基础之上，进一步分析了我国青少年体育俱乐部内部治理层面现存的问题和对应的完善策略，以期能够为我国青少年体育俱乐部治理工作的科学化开展提供一定的参考。
关键词：体育俱乐部 青少年 内部治理 现存问题 完善策略
中图分类号：G80-5 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2017）10（b）-0237-02
青少年体育俱乐部是在国家体育总局的倡导和推动下，自上而下创建的非营利社会组织，其目的是向我国广大青少年提供体育服务，具有明显的社会公益性特征。自2000年我国第一批青少年体育俱乐部创建以来，经过十多年的发展，青少年体育俱乐部已经成为了广大青少年学生校外参与体育活动、课外参与体育活动的重要平台，在提高我国青少年体育参与度，培养我国青少年的体育运动兴趣和良好体育运动习惯以及提高我国青少年体质健康水平等诸多方面均发挥了重要的积极作用。然而，虽然在十多年的发展进程中，青少年体育俱乐部的积极贡献不容置疑，但是同时也暴露出了一系列的问题，例如：规章制度不完善、重创建轻服务、发展能力不足等等，并因此影响到了我国青少年体育俱乐部的健康可持续发展。而上述问题实际上均与俱乐部的内部治理工作存在密切的关系，可以归结到内部治理的层面。基于此，本文就针对我国青少年体育俱乐部的内部治理问题进行了探讨，以期能够为我国青少年体育俱乐部治理工作的科学化开展提供一定的参考。
1 青少年体育俱乐部内部治理的概念与内涵
要科学高效地开展青少年体育俱乐部的内部治理工作，首先必须要明确青少年体育俱乐部内部治理的概念与内涵。青少年体育俱乐部的治理，指的是通过利用各种不同的治理方式与治理策略，来动员和利用青少年体育俱乐部内部和外部的相关资源以实现其工作目标和工作任务的过程。而青少年体育俱乐部内部治理作为青少年体育俱乐部治理的下位概念，是相对于其外部治理而言的，是青少年体育俱乐部治理工作不可或缺的重要组成部分，内部治理和外部治理共同构成了青少年体育俱乐部的治理结构。因此，与青少年体育俱乐部治理的概念相对应，青少年体育俱乐部内部治理的概念可以界定为：通过利用各种不同的治理方式与治理策略，从俱乐部的内部着手，来动员和利用青少年体育俱乐部的相关资源以实现其工作目标和工作任务的过程。
2 我国青少年体育俱乐部内部治理层面现存的问题
青少年体育俱乐部是我国在青少年体育服务领域所做出的有益尝试，俱乐部的内部治理状况则是影响俱乐部未来能否得以健康可持续发展的关键。因此，以下就针对我国青少年体育俱乐部内部治理层面现存的几个具有代表性的问题进行了梳理。
2.1 我国青少年体育俱乐部的规章制度有待完善
青少年体育俱乐部的规章制度是俱乐部内部治理工作的基本依托，因此，具备科学完善的规章制度体系是高效开展俱乐部内部治理工作的前提条件。但是，综观现阶段我国青少年体育俱乐部规章制度的建设情况却可以发现，虽然绝大多数俱乐部都制定了综合性的管理制度，但是在具体制度的层面却普遍有待细化和完善，例如：缺乏足够细化的岗位责任制度、缺乏足够细化的组织考核制度等等，从而使得俱乐部内部治理工作的开展缺乏切实的依据，影响了内部治理的质量和水平。
2.2 我国青少年体育俱乐部存在“重创建轻服务”的状况
通过一系列的文献研究和实地走访调研发现，现阶段我国青少年体育俱乐部存在“重创建，轻服务”的问题，部分青少年体育俱乐部在轰轰烈烈的完成了初期创建工作之后，却缺乏相应的后续服务，个别青少年体育俱乐部甚至在经过了政府为期3年的资助之后早已经名存实亡，成为了一个空壳，从而使得创建俱乐部的初衷付诸东流，完全没有完成青少年体育俱乐部的预期工作目标和工作任务，没有发挥出其在提高青少年体质健康水平、培养青少年体育运动兴趣和终身体育意识、提高青少年体育运动水平等方面的积极作用。
2.3 我国青少年体育俱乐部存在发展能力不足的状况
青少年体育俱乐部的内部治理工作会直接影响到俱乐部的发展能力，但是与此同时反过来，青少年体育俱乐部的发展能力作为开展俱乐部内部治理工作的重要动力，也会对俱乐部内部治理工作的水平和质量产生不容忽视的影响。而现阶段，我国很多青少年体育俱乐部都存在发展能力不足的问题，并以此影响和制约到了俱乐部内部治理工作的开展。这种状况主要体现在两个“过于单一化”上。
一是，俱乐部的创收方式过于单一化。对于青少年体育俱乐部而言，其创收的方式可以非常多样，例如：培训、广告、举办各种体育赛事活动、发售各种体育纪念品、组织开展商业性表演以及租赁体育场地器材设施或者是进行体育场地和器材设施投资等等。但是，纵观现阶段我国青少年体育俱乐部的创收方式可以发现，绝大多数俱乐部都主要依赖培训创收，其他创收形式的使用频率非常低，甚至根本就没有使用过，从而造成了俱乐部创收方式过于单一化的状况，不利于俱乐部的长期、健康、可持续发展；二是，俱乐部的对外交流和展示方式过于单一化。现阶段我国多数青少年体育俱乐部的对外交流和展示方式都是参与体育比赛或者是体育活动，其他的对外交流和展示方式则鲜少涉及，从而造成了俱乐部对外交流和展示方式过于单一化问题，反映了俱乐部在发展能力层面的不足。
3 完善我国青少年体育俱乐部内部治理的具体策略
首先，注意强化俱乐部的规章制度建设。不但要制定综合性的管理制度，同时还应结合俱乐部的实际情况，从财务制度、岗位职责制度、组织考核制度以及活动办法等多个方面入手，对俱乐部现有的规章制度进行细化和完善，为内部治理工作的开展提供切实保障。
其次，注意構建统一的服务标准和评估标准，强化俱乐部的服务意识。我国青少年体育俱乐部之所以会出现“重创建，轻服务”的状况，最为主要的一个原因就是目前我国政府和相关部门虽然积极倡导和推进青少年体育俱乐部的创建工作，但是却始终没有为广大的青少年体育俱乐部制定一个统一的服务标准和评估标准，也没有进行过相关的评估工作，俱乐部的服务供给实际上一直都是处于放任自流的状况，服务意识低下。因此，要改善这种情况，就要注意制定相应的服务标准，并定期开展评估工作，或者是政府可以采用授权的方式或者是购买服务的方式来让第三方提供服务，以此来强化俱乐部的服务意识，推动俱乐部内部治理能力的发展。
最后，注意提高俱乐部的发展能力，以发展能力为突破口提高俱乐部的内部治理水平。而要提高俱乐部的发展能力，根据现阶段我国青少年体育俱乐部发展能力不足的两个集中反映，可对应的从以下两个方面入手：一是，积极拓展现有的创收方式，突破以往只依靠培训来创收的做法，根据俱乐部的实际情况将举办体育赛事活动、组织开展商业性表演以及租赁体育场地器材设施等纳入俱乐部的创收计划之中，以尽可能实现创收方式的多元化；二是，做好对外交流和形象展示工作。开放的组织更容易建立科学良好内部治理结构，做好对外交流和展示工作，是提高俱乐部无形资本和发展能力的关键。因此，俱乐部一定要注意选择更加多样有效的对外交流和展示方式，来促进自身良好形象的形成和传播，例如：借助各种新闻媒体加强宣传、利用网络平台和自媒体工具传播俱乐部文化等等，均可成为俱乐部进行对外交流和形象展示的有效途径。
参考文献
[1] 徐晞.我国非营利组织治理问题研究[M].北京：知识产权出版社，2009.
[2] 陈洪，梁斌，孙荣会，等.英国青少年体育俱乐部治理经验及启示[J].西安体育学院学报，2017（5）：76-77.
关键词：体育俱乐部 青少年 内部治理 现存问题 完善策略
中图分类号：G80-5 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2017）10（b）-0237-02
青少年体育俱乐部是在国家体育总局的倡导和推动下，自上而下创建的非营利社会组织，其目的是向我国广大青少年提供体育服务，具有明显的社会公益性特征。自2000年我国第一批青少年体育俱乐部创建以来，经过十多年的发展，青少年体育俱乐部已经成为了广大青少年学生校外参与体育活动、课外参与体育活动的重要平台，在提高我国青少年体育参与度，培养我国青少年的体育运动兴趣和良好体育运动习惯以及提高我国青少年体质健康水平等诸多方面均发挥了重要的积极作用。然而，虽然在十多年的发展进程中，青少年体育俱乐部的积极贡献不容置疑，但是同时也暴露出了一系列的问题，例如：规章制度不完善、重创建轻服务、发展能力不足等等，并因此影响到了我国青少年体育俱乐部的健康可持续发展。而上述问题实际上均与俱乐部的内部治理工作存在密切的关系，可以归结到内部治理的层面。基于此，本文就针对我国青少年体育俱乐部的内部治理问题进行了探讨，以期能够为我国青少年体育俱乐部治理工作的科学化开展提供一定的参考。
1 青少年体育俱乐部内部治理的概念与内涵
要科学高效地开展青少年体育俱乐部的内部治理工作，首先必须要明确青少年体育俱乐部内部治理的概念与内涵。青少年体育俱乐部的治理，指的是通过利用各种不同的治理方式与治理策略，来动员和利用青少年体育俱乐部内部和外部的相关资源以实现其工作目标和工作任务的过程。而青少年体育俱乐部内部治理作为青少年体育俱乐部治理的下位概念，是相对于其外部治理而言的，是青少年体育俱乐部治理工作不可或缺的重要组成部分，内部治理和外部治理共同构成了青少年体育俱乐部的治理结构。因此，与青少年体育俱乐部治理的概念相对应，青少年体育俱乐部内部治理的概念可以界定为：通过利用各种不同的治理方式与治理策略，从俱乐部的内部着手，来动员和利用青少年体育俱乐部的相关资源以实现其工作目标和工作任务的过程。
2 我国青少年体育俱乐部内部治理层面现存的问题
青少年体育俱乐部是我国在青少年体育服务领域所做出的有益尝试，俱乐部的内部治理状况则是影响俱乐部未来能否得以健康可持续发展的关键。因此，以下就针对我国青少年体育俱乐部内部治理层面现存的几个具有代表性的问题进行了梳理。
2.1 我国青少年体育俱乐部的规章制度有待完善
青少年体育俱乐部的规章制度是俱乐部内部治理工作的基本依托，因此，具备科学完善的规章制度体系是高效开展俱乐部内部治理工作的前提条件。但是，综观现阶段我国青少年体育俱乐部规章制度的建设情况却可以发现，虽然绝大多数俱乐部都制定了综合性的管理制度，但是在具体制度的层面却普遍有待细化和完善，例如：缺乏足够细化的岗位责任制度、缺乏足够细化的组织考核制度等等，从而使得俱乐部内部治理工作的开展缺乏切实的依据，影响了内部治理的质量和水平。
2.2 我国青少年体育俱乐部存在“重创建轻服务”的状况
通过一系列的文献研究和实地走访调研发现，现阶段我国青少年体育俱乐部存在“重创建，轻服务”的问题，部分青少年体育俱乐部在轰轰烈烈的完成了初期创建工作之后，却缺乏相应的后续服务，个别青少年体育俱乐部甚至在经过了政府为期3年的资助之后早已经名存实亡，成为了一个空壳，从而使得创建俱乐部的初衷付诸东流，完全没有完成青少年体育俱乐部的预期工作目标和工作任务，没有发挥出其在提高青少年体质健康水平、培养青少年体育运动兴趣和终身体育意识、提高青少年体育运动水平等方面的积极作用。
2.3 我国青少年体育俱乐部存在发展能力不足的状况
青少年体育俱乐部的内部治理工作会直接影响到俱乐部的发展能力，但是与此同时反过来，青少年体育俱乐部的发展能力作为开展俱乐部内部治理工作的重要动力，也会对俱乐部内部治理工作的水平和质量产生不容忽视的影响。而现阶段，我国很多青少年体育俱乐部都存在发展能力不足的问题，并以此影响和制约到了俱乐部内部治理工作的开展。这种状况主要体现在两个“过于单一化”上。
一是，俱乐部的创收方式过于单一化。对于青少年体育俱乐部而言，其创收的方式可以非常多样，例如：培训、广告、举办各种体育赛事活动、发售各种体育纪念品、组织开展商业性表演以及租赁体育场地器材设施或者是进行体育场地和器材设施投资等等。但是，纵观现阶段我国青少年体育俱乐部的创收方式可以发现，绝大多数俱乐部都主要依赖培训创收，其他创收形式的使用频率非常低，甚至根本就没有使用过，从而造成了俱乐部创收方式过于单一化的状况，不利于俱乐部的长期、健康、可持续发展；二是，俱乐部的对外交流和展示方式过于单一化。现阶段我国多数青少年体育俱乐部的对外交流和展示方式都是参与体育比赛或者是体育活动，其他的对外交流和展示方式则鲜少涉及，从而造成了俱乐部对外交流和展示方式过于单一化问题，反映了俱乐部在发展能力层面的不足。
3 完善我国青少年体育俱乐部内部治理的具体策略
首先，注意强化俱乐部的规章制度建设。不但要制定综合性的管理制度，同时还应结合俱乐部的实际情况，从财务制度、岗位职责制度、组织考核制度以及活动办法等多个方面入手，对俱乐部现有的规章制度进行细化和完善，为内部治理工作的开展提供切实保障。
其次，注意構建统一的服务标准和评估标准，强化俱乐部的服务意识。我国青少年体育俱乐部之所以会出现“重创建，轻服务”的状况，最为主要的一个原因就是目前我国政府和相关部门虽然积极倡导和推进青少年体育俱乐部的创建工作，但是却始终没有为广大的青少年体育俱乐部制定一个统一的服务标准和评估标准，也没有进行过相关的评估工作，俱乐部的服务供给实际上一直都是处于放任自流的状况，服务意识低下。因此，要改善这种情况，就要注意制定相应的服务标准，并定期开展评估工作，或者是政府可以采用授权的方式或者是购买服务的方式来让第三方提供服务，以此来强化俱乐部的服务意识，推动俱乐部内部治理能力的发展。
最后，注意提高俱乐部的发展能力，以发展能力为突破口提高俱乐部的内部治理水平。而要提高俱乐部的发展能力，根据现阶段我国青少年体育俱乐部发展能力不足的两个集中反映，可对应的从以下两个方面入手：一是，积极拓展现有的创收方式，突破以往只依靠培训来创收的做法，根据俱乐部的实际情况将举办体育赛事活动、组织开展商业性表演以及租赁体育场地器材设施等纳入俱乐部的创收计划之中，以尽可能实现创收方式的多元化；二是，做好对外交流和形象展示工作。开放的组织更容易建立科学良好内部治理结构，做好对外交流和展示工作，是提高俱乐部无形资本和发展能力的关键。因此，俱乐部一定要注意选择更加多样有效的对外交流和展示方式，来促进自身良好形象的形成和传播，例如：借助各种新闻媒体加强宣传、利用网络平台和自媒体工具传播俱乐部文化等等，均可成为俱乐部进行对外交流和形象展示的有效途径。
参考文献
[1] 徐晞.我国非营利组织治理问题研究[M].北京：知识产权出版社，2009.
[2] 陈洪，梁斌，孙荣会，等.英国青少年体育俱乐部治理经验及启示[J].西安体育学院学报，2017（5）：76-77.