税收保障实施问题研究——《湖南省税收保障办法》的理论分析与实践考察

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税收保障承担组织收入与提高征管水平的重要职能,其实施效果直接影响税收数量与质量指标。《湖南省税收保障办法》是国内首个涉及国地税协作的税收保障省级政府规章,该省各地落实税收保障办法的实践,在指导方针、组织模式、实施途径和激励措施上达成了一定的共识,普遍形成了特定的湖南模式。税收保障实施中出现的国家税收政策与地方规范文件之间的矛盾、协税护税组织落实税收保障办法义务与其制度约束的矛盾、涉税信息平台建设要求与开发维护现状的矛盾、税收监督的广泛性与社会监督渠道不清晰之间的矛盾必须加以解决。税收保障理论设计与现实操作之间出现的认知性差异也值得反思。
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