构建农村土地流转与规模经营“互联网+”平台的思考

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  加强农村土地流转工作,推动农村土地节约化、集约化、规模化使用,是释放农村土地活力、推动农村土地规模经营发展的首要前提,是加快推进我国农业现代化,促进农业增效、农民增收的基本路径。将现有的土地流转平台进行整合,以“高效的信息流、完善的服务链、专业的经纪人、资本的通风口、金融的保障者”为目标,引入社会力量构建宁波农村土地流转与规模经营“互联网+”平台,积极推动宁波市农村土地流转及规模经营工作科学发展。
  应用大数据平台,积极打造“互联网+”背景下现代农业发展的新模式。利用大数据技术打造信息服务与共享的“云计算”平台,推进“互联网+”土地流转,依托土地流转专业品牌平台,以“一网通天下”的格局实现对全市土地流转信息的动态化即时整合与管理,扩大土地信息流的辐射范围,为农地规模化经营提供充分的信息传播平台。政府要加强农业产业布局,指导产业结构调整,加强对大数据的使用、维护和分析,使全市农地流转整体数据信息便于宏观掌握和整体分析,防范土地非农化、非粮化经营以及公正仲裁等提供科学依据和现实抓手。同时,加强对土地流转的规划前置服务,推动土地流转的项目化推广,提倡规模化农地流转前的项目化科学规划,使土地流转与项目科学指导协同进行,大力提升流转质量和效益。
  优化资源配置,建立基于数据流的“一站式”土地流转服务体系。着力借助市场力量,寻求专业的“第三方”参与土地勘察、资产评估与处置、产权交易、手续办理、合同签订、金融服务、法律咨询、纠纷调处、创业支持、关联培训等服务项目,为供需双方提供专业、规范的土地流转及相关服务。积极通过平台信息流,以市场化配置资源的方式,提高各类社会资本在宁波土地流转中的参与度,发挥资本集聚高端技术和人才的强大作用,不断提升土地流转和规模经营的价值与效益。利用平台优势,建立项目、资本、产品、技术等的多方通道,助推“互联网+农产品”的现代农业模式发展。有效拓展“农村产权交易中心”的服务与管理功能,将政府关于土地流转和规模经营的规范化要素,植入全市各县区“农村产权交易中心”的服务与管理之中,在确保相关管理数据安全的前提下,进一步提高“农村产权交易中心”的市场开放度和工作规范度,大力提升土地流转的成功率和经营项目的存活率,不断推动宁波农业市场化发展和智慧化升级。
  拓展专业发展,有效突破业务培训和土地经营权抵押贷款等瓶颈。农村土地流转与规模经营要走专业化路子,就需要专业的平台去做。加强土地流转与规模经营,政府的组织者农户的交易者、市场的参与者以及服务的提供者,要以政府服务外包的形式,将土地流转和规模经营关联工作交给平台承接,由平台结合市场需要灵活开展,不断提高土地流转与规模经营的软实力水平。设立土地流转与规模经营的金融服务专项基金,由政府与银行双方按合理比例共担风险,利用合作的第三方大数据专业平台,对基金承接的不良资产进行二次交易处置,大幅降低基金折损率,确保基金的使用效益。同时,在基金的保障下积极发挥农业政策保险和商业保险的作用,为农民规模经营提供有力保障。
  (执笔:金 科)
  责任编辑:毛思洁
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