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【摘要】 靖宇县资源丰富,发展特色产业条件得天独厚。县里采取科学技术牵导、园区建设引领、积极招商引资、强化产业服务等措施,推进了特色产业的快速健康发展。
【关键词】 特色产业 宏观规划 科学发展
靖宇县位于吉林省东南部,长白山腹地,松花江上游。全县总面积3094平方公里,辖6镇2乡,111个村,人口14.4万。多年来,靖宇农业由于受地理位置和气候等因素的影响,一直是产业单一,农业生产效益不高。2005年以来,县委、县政府重新审视县情,在农村产业结构调整过程中,突出产业重点,把实现农业增效、农民增收、财政实力增强做为工作重点,因地制宜地挖掘本地资源潜力,大力发展特色效益农业,走出一条符合本地实际的经济发展之路。全县以“林、参、蛙、菌、药”为主导产业的特产业发展迅猛。2009年,全县实现特产总产值48000万元,占全县农业总产值的62%,特产纯收入16000万元,农民人均特产收入达到2660元,占农民实际人均收入的56.3%。
1.科学制定规划,统筹特产业发展
为使特色产业健康有序发展,县委县政府在深入调查研究和广泛征求意见的基础上,根据各乡镇的资源特点、气候条件、农民生产习惯、现有的产业基础及市场开发前景等因素,认真研究制定了《靖宇县特产业发展十年规划》、《靖宇县林地经济开发十年规划》、《靖宇县医药特色食品产业发展规划》等特产业发展的宏观规划。围绕全县特色产业发展规划,又划分了“绿色农特产品、长白山现代中药和特色养殖”三大产业板块,确立了“林、参、蛙、菌、药”五个主导产业 。按照长短结合的原则,提出了具体的工作目标。力争利用10年左右的时间,使全县特产主导产业形成稳定规模。一是吉林人参和西洋参留存面积稳定在200万平方米,林下参发展到20万亩;二是林蛙养殖业要全部达到规范化封沟,实现标准化养殖,林蛙贮量达到3亿只,梅花鹿饲养达到2万只,特种野猪养殖达到5万头;三是食用菌发展达到300万平方米;四是北方道地中草药材面积达到5万亩,年收获面积6千亩;五是以山葡萄、蓝莓为主的经济林产业,总规模要达到2万亩。到2014年,全县绿色农特产品、长白山现代中药、特色养殖”三大产业板块,实现总产值达到11.6亿元,占整个县域经济总量的16.6%。通过近五年的努力,五个主导产业得到长足发展。2009年,林果业实现产值2200万元,比2004年增长62%;人参种植与加工实现产值22000万元,比2004年增长13.2%;林蛙、梅花鹿、特种野猪养殖与加工实现产值12200万元,比2004年增长289%;食用菌栽培与加工实现产值3360万元,比2004年增长340%;中草药材种植与加工实现产值8300万元,比2004年增长183%。
2.实施园区工程引领特产业发展
根据全县特色产业发展实际,县里提出建设“特产八大产业园区”的工作目标。经过几年的运作,园区建设进展顺利。以北京同仁堂吉林人参公司、中国医保靖宇美康公司为龙头的人参种植加工产业园区,目前面积稳定在232万平方米,年加工低农残优质人参3500吨以上,形成了东北最大的人参产品加工集散地;以津身特产品开发公司为龙头的林下参种植加工产业园区,目前种植林下参面积51500亩,津身公司生产的4种林下参产品取得了国家的有机食品认证,“靖宇林下参”还被国家确定为地理标志保护产品;以东北虎、修正药业为龙头的现代中药产业园区,目前建设平贝母、北五味子、返魂草、龙胆草等为主的中药材基地面积29500亩,年加工药品20万件、中药饮片1200多吨;以三宝堂生物科技有限公司为主的特色养殖加工产业园区,目前养殖梅花鹿8740只、林蛙放养面积64万亩、养殖特种野猪8530头,年加工林蛙油产品20吨,其他肉类产品1000多吨;以大庆公司、鼎源公司为龙头的食用菌栽培加工产业园区,目前栽培香菇、黑木耳、元蘑为主的食用菌面积达到212万平方米,年加工菌类产品500吨以上;以华琦、维尔波瑞为主的生态经济林产业园区,目前建设山葡萄基地面积4500亩、蓝莓基地面积1700亩,年加工葡萄酒、蓝莓饮料等产品200吨以上;以天源绿色食品公司和鑫利果仁公司为龙头的山野菜、山珍野果保护开发产业园区,目前保护开发面积达到12万亩,每年山珍野果采集量在3000吨以上;以农夫山泉、通宝公司和金桐饮品公司为龙头的绿色农特产品精深加工产业园区,目前建设绿色食品、保健品、功能食品等农特产品加工企业38户,年加工特色农产品2000吨以上。
3.加大招商力度,牵导特产业发展
靖宇县资源丰富,发展特色产业有着得天独厚的优势和条件。如何使丰富的资源优势转变为经济优势,县委县政府本着靠资源招商、靠感情招商、靠求真务实精神招商等一系列工作措施,不断加大招商引资工作力度,国内一批知名企业相继落户靖宇。北京同仁堂、修正药业、东北虎药业、北京中科孚德、天津天士力集团等企业相继在靖宇建立基地或建立生产加工型龙头企业,为靖宇地方经济发展起到了重要的牵导作用。北京同仁堂吉林人参有限公司在靖宇县不仅建立了吉林人参标准化栽培基地,而且还建立了医疗服务、药品经营、中药饮片加工等一条龙的生产加工和服务体系;吉林东北虎药业在靖宇建立了面积5000多亩的标准化北五味子栽培基地,还投资建设了北冬虫夏草和生物菌肥生产线;修正药业不仅在靖宇县建设多种剂型的药品生产线,而且还通过订单的方式在靖宇建设了千亩返魂草药材基地。这些知名企业依靠他们的品牌优势和强大的资金实力,实现了与靖宇县丰富资源的最佳配置,有效带动了地方特产经济的快速发展。
4.拓宽融资渠道,助推特产业发展
在近几年特产业发展过程中,靖宇县根据市场经济的发展规律和要求,积极探求融资新思路、新途径,建立和完善多渠道、多形式、多层次的投资体系,并不断完善招商引资优惠政策,加大引资力度,鼓励合资开发、独资开发、股份合作,农民自我投入等多种形式,千方百计筹措资金,促进了特产经济的快速发展。一是采取措施,鼓励开发户个人投资,实行项目带户等形式,组织农民直接进行特产业开发。几年来,农民个人投入开发资金8600多万元。二是围绕主导产业基地建设和龙头企业建设,大力招商引资。几年来,对外协调、招商共引进资金6亿多元,采取独资或联营等方式建设了靖宇通宝中药材科技开发有限公司、吉林省宏瑞平贝母科技发展有限公司、北京同仁堂吉林人参有限公司、北佳中药材科技发展有限公司、吉林修正药业靖宇天池制药厂、吉林东北虎农业开发有限公司等龙头企业或基地;三是用足用活相关政策。靖宇县是国家扶贫开发重点县,国家有一定的扶持政策和配套的扶贫资金。围绕国家扶贫、山区综合开发、振兴东北老工业基地等相关政策,积极申报特产经济综合开发项目,争取资金支持。几年来,共申报特产经济开发项目200多个,争取到位资金2亿多元。四是金融部门贷款投入。几年来,县农村信用联社、农业银行、农业开发银行、邮政储蓄银行等金融部门投入产业结构调整等各项贷款3亿多元。多元化的资金投入,加速了特产经济开发的进程。
5.加大科技投入,促进特产业发展
产业发展,科技先行。在发展特色产业的过程中,靖宇县十分注重对产业的科技投入,不断提高产业的科学发展水平。一是主动开展了特色产业项目与科研单位对接活动,产学研结合效果明显。几年来,与县内合作开发特产项目的大专院校和科研单位达到32个,专业技术人员达到120多人,合作开发项目110多个。二是鼓励科研单位和科技人员深入特色产业发展第一线,认真搞好科学技术普及。几年来,县科技局、农业技术推广中心、特产研究所等科技部门组织送科技下乡活动和举办培训班300多期,培训技术骨干20000余人次,发放各种技术手册40000余份。三是不断加强基地标准化建设,提高科学管理水平。在西洋参集团公司和北京同仁堂吉林人参有限公司两户企业率先通过西洋参、吉林人参国家GAP认证的基础上,北佳公司、宏瑞公司、通宝公司等特产企业都相继建立了规范化的北五味子、平贝母、穿龙薯蓣等栽培基地,标准化程度越来越高。通宝公司兴建的穿龙薯蓣标准化栽培基地被吉林省科技厅确定为种源基地;宏瑞平贝母公司按照GAP标准种植平贝母820亩,2007年,该公司申报的“药林粮间套作科技示范项目”被吉林省科技厅确定为省科技成果,被白山市评为2007年白山市十大科技成果。北佳公司按照GAP标准栽种北五味子4000亩,并且该公司与吉林农业大学、中国农业科学院特产研究所合作研究的“北五味子大面积丰产配套栽培技术”被省科技厅确定为吉林省科技成果,《长白山五味子产业化基地建设项目》,被国家科技部列为国家级星火计划项目。北京同仁堂吉林人参有限公司申报的“应用人参规范化(GAP)成果培育优质吉林长白山人参及人参制品精加工研究成果”被吉林省科技厅确认为2008年省科技成果;白山市锦龙参业科技开发有限公司申报的“农田土种植人参技术研发及基地建设成果” 被吉林省科技厅确认为2009年省科技成果。靖宇县被吉林省科技厅确定为现代中药可持续发展示范基地;被国家科技部确定为国家科技富民强县行动计划试点县。
6.强化组织建设,服务特产业发展
加大特色产业发展,必须根据特产经济的客观要求,围绕产前、产中、产后生产经营的特点,逐步强化行之有效的社会化服务体系建设。围绕全县特产业发展规划构建了四个产业化模式。围绕四个产业化模式为特色产业经营户广泛开展一系列服务活动。经过多年的运作,发展态势良好。“公司+农户”、“合作经济组织+农户”、“协会+农户”、“专业市场+农户”的四个产业化模式不断发展和完善。目前,全县已发展各类特产龙头企业38户,带动农户4580户,年实现加工业产值2亿多元;发展镇、村、户合股经营、利益连动的合作经济组织38个、带动农户2620户。通过招商引资方式投资8600万元, 建设了5000个交易铺位的集批发零售、连锁经营、仓储、物流配送于一体的”长白山特产城”,将带动农户2360户。组建了特产商会、参业协会、经纪人协会、中药材协会以及农村各种农民专业合作社等经济组织120多个,带动农户1820户。四个产业化模式共带动农户11380户,占全县农村总户数的54%。建成产值超百万元的生态经济沟、生态示范村或生态示范园区42处,培育各类生态经济示范户426户,特色产业发展取得了丰硕的成果。
张彩庆(1967—),男,汉族,吉林靖宇县人,研究生,现任吉林省靖宇县特产局局长。研究方向:农业经济、经济动植物学科等。
【关键词】 特色产业 宏观规划 科学发展
靖宇县位于吉林省东南部,长白山腹地,松花江上游。全县总面积3094平方公里,辖6镇2乡,111个村,人口14.4万。多年来,靖宇农业由于受地理位置和气候等因素的影响,一直是产业单一,农业生产效益不高。2005年以来,县委、县政府重新审视县情,在农村产业结构调整过程中,突出产业重点,把实现农业增效、农民增收、财政实力增强做为工作重点,因地制宜地挖掘本地资源潜力,大力发展特色效益农业,走出一条符合本地实际的经济发展之路。全县以“林、参、蛙、菌、药”为主导产业的特产业发展迅猛。2009年,全县实现特产总产值48000万元,占全县农业总产值的62%,特产纯收入16000万元,农民人均特产收入达到2660元,占农民实际人均收入的56.3%。
1.科学制定规划,统筹特产业发展
为使特色产业健康有序发展,县委县政府在深入调查研究和广泛征求意见的基础上,根据各乡镇的资源特点、气候条件、农民生产习惯、现有的产业基础及市场开发前景等因素,认真研究制定了《靖宇县特产业发展十年规划》、《靖宇县林地经济开发十年规划》、《靖宇县医药特色食品产业发展规划》等特产业发展的宏观规划。围绕全县特色产业发展规划,又划分了“绿色农特产品、长白山现代中药和特色养殖”三大产业板块,确立了“林、参、蛙、菌、药”五个主导产业 。按照长短结合的原则,提出了具体的工作目标。力争利用10年左右的时间,使全县特产主导产业形成稳定规模。一是吉林人参和西洋参留存面积稳定在200万平方米,林下参发展到20万亩;二是林蛙养殖业要全部达到规范化封沟,实现标准化养殖,林蛙贮量达到3亿只,梅花鹿饲养达到2万只,特种野猪养殖达到5万头;三是食用菌发展达到300万平方米;四是北方道地中草药材面积达到5万亩,年收获面积6千亩;五是以山葡萄、蓝莓为主的经济林产业,总规模要达到2万亩。到2014年,全县绿色农特产品、长白山现代中药、特色养殖”三大产业板块,实现总产值达到11.6亿元,占整个县域经济总量的16.6%。通过近五年的努力,五个主导产业得到长足发展。2009年,林果业实现产值2200万元,比2004年增长62%;人参种植与加工实现产值22000万元,比2004年增长13.2%;林蛙、梅花鹿、特种野猪养殖与加工实现产值12200万元,比2004年增长289%;食用菌栽培与加工实现产值3360万元,比2004年增长340%;中草药材种植与加工实现产值8300万元,比2004年增长183%。
2.实施园区工程引领特产业发展
根据全县特色产业发展实际,县里提出建设“特产八大产业园区”的工作目标。经过几年的运作,园区建设进展顺利。以北京同仁堂吉林人参公司、中国医保靖宇美康公司为龙头的人参种植加工产业园区,目前面积稳定在232万平方米,年加工低农残优质人参3500吨以上,形成了东北最大的人参产品加工集散地;以津身特产品开发公司为龙头的林下参种植加工产业园区,目前种植林下参面积51500亩,津身公司生产的4种林下参产品取得了国家的有机食品认证,“靖宇林下参”还被国家确定为地理标志保护产品;以东北虎、修正药业为龙头的现代中药产业园区,目前建设平贝母、北五味子、返魂草、龙胆草等为主的中药材基地面积29500亩,年加工药品20万件、中药饮片1200多吨;以三宝堂生物科技有限公司为主的特色养殖加工产业园区,目前养殖梅花鹿8740只、林蛙放养面积64万亩、养殖特种野猪8530头,年加工林蛙油产品20吨,其他肉类产品1000多吨;以大庆公司、鼎源公司为龙头的食用菌栽培加工产业园区,目前栽培香菇、黑木耳、元蘑为主的食用菌面积达到212万平方米,年加工菌类产品500吨以上;以华琦、维尔波瑞为主的生态经济林产业园区,目前建设山葡萄基地面积4500亩、蓝莓基地面积1700亩,年加工葡萄酒、蓝莓饮料等产品200吨以上;以天源绿色食品公司和鑫利果仁公司为龙头的山野菜、山珍野果保护开发产业园区,目前保护开发面积达到12万亩,每年山珍野果采集量在3000吨以上;以农夫山泉、通宝公司和金桐饮品公司为龙头的绿色农特产品精深加工产业园区,目前建设绿色食品、保健品、功能食品等农特产品加工企业38户,年加工特色农产品2000吨以上。
3.加大招商力度,牵导特产业发展
靖宇县资源丰富,发展特色产业有着得天独厚的优势和条件。如何使丰富的资源优势转变为经济优势,县委县政府本着靠资源招商、靠感情招商、靠求真务实精神招商等一系列工作措施,不断加大招商引资工作力度,国内一批知名企业相继落户靖宇。北京同仁堂、修正药业、东北虎药业、北京中科孚德、天津天士力集团等企业相继在靖宇建立基地或建立生产加工型龙头企业,为靖宇地方经济发展起到了重要的牵导作用。北京同仁堂吉林人参有限公司在靖宇县不仅建立了吉林人参标准化栽培基地,而且还建立了医疗服务、药品经营、中药饮片加工等一条龙的生产加工和服务体系;吉林东北虎药业在靖宇建立了面积5000多亩的标准化北五味子栽培基地,还投资建设了北冬虫夏草和生物菌肥生产线;修正药业不仅在靖宇县建设多种剂型的药品生产线,而且还通过订单的方式在靖宇建设了千亩返魂草药材基地。这些知名企业依靠他们的品牌优势和强大的资金实力,实现了与靖宇县丰富资源的最佳配置,有效带动了地方特产经济的快速发展。
4.拓宽融资渠道,助推特产业发展
在近几年特产业发展过程中,靖宇县根据市场经济的发展规律和要求,积极探求融资新思路、新途径,建立和完善多渠道、多形式、多层次的投资体系,并不断完善招商引资优惠政策,加大引资力度,鼓励合资开发、独资开发、股份合作,农民自我投入等多种形式,千方百计筹措资金,促进了特产经济的快速发展。一是采取措施,鼓励开发户个人投资,实行项目带户等形式,组织农民直接进行特产业开发。几年来,农民个人投入开发资金8600多万元。二是围绕主导产业基地建设和龙头企业建设,大力招商引资。几年来,对外协调、招商共引进资金6亿多元,采取独资或联营等方式建设了靖宇通宝中药材科技开发有限公司、吉林省宏瑞平贝母科技发展有限公司、北京同仁堂吉林人参有限公司、北佳中药材科技发展有限公司、吉林修正药业靖宇天池制药厂、吉林东北虎农业开发有限公司等龙头企业或基地;三是用足用活相关政策。靖宇县是国家扶贫开发重点县,国家有一定的扶持政策和配套的扶贫资金。围绕国家扶贫、山区综合开发、振兴东北老工业基地等相关政策,积极申报特产经济综合开发项目,争取资金支持。几年来,共申报特产经济开发项目200多个,争取到位资金2亿多元。四是金融部门贷款投入。几年来,县农村信用联社、农业银行、农业开发银行、邮政储蓄银行等金融部门投入产业结构调整等各项贷款3亿多元。多元化的资金投入,加速了特产经济开发的进程。
5.加大科技投入,促进特产业发展
产业发展,科技先行。在发展特色产业的过程中,靖宇县十分注重对产业的科技投入,不断提高产业的科学发展水平。一是主动开展了特色产业项目与科研单位对接活动,产学研结合效果明显。几年来,与县内合作开发特产项目的大专院校和科研单位达到32个,专业技术人员达到120多人,合作开发项目110多个。二是鼓励科研单位和科技人员深入特色产业发展第一线,认真搞好科学技术普及。几年来,县科技局、农业技术推广中心、特产研究所等科技部门组织送科技下乡活动和举办培训班300多期,培训技术骨干20000余人次,发放各种技术手册40000余份。三是不断加强基地标准化建设,提高科学管理水平。在西洋参集团公司和北京同仁堂吉林人参有限公司两户企业率先通过西洋参、吉林人参国家GAP认证的基础上,北佳公司、宏瑞公司、通宝公司等特产企业都相继建立了规范化的北五味子、平贝母、穿龙薯蓣等栽培基地,标准化程度越来越高。通宝公司兴建的穿龙薯蓣标准化栽培基地被吉林省科技厅确定为种源基地;宏瑞平贝母公司按照GAP标准种植平贝母820亩,2007年,该公司申报的“药林粮间套作科技示范项目”被吉林省科技厅确定为省科技成果,被白山市评为2007年白山市十大科技成果。北佳公司按照GAP标准栽种北五味子4000亩,并且该公司与吉林农业大学、中国农业科学院特产研究所合作研究的“北五味子大面积丰产配套栽培技术”被省科技厅确定为吉林省科技成果,《长白山五味子产业化基地建设项目》,被国家科技部列为国家级星火计划项目。北京同仁堂吉林人参有限公司申报的“应用人参规范化(GAP)成果培育优质吉林长白山人参及人参制品精加工研究成果”被吉林省科技厅确认为2008年省科技成果;白山市锦龙参业科技开发有限公司申报的“农田土种植人参技术研发及基地建设成果” 被吉林省科技厅确认为2009年省科技成果。靖宇县被吉林省科技厅确定为现代中药可持续发展示范基地;被国家科技部确定为国家科技富民强县行动计划试点县。
6.强化组织建设,服务特产业发展
加大特色产业发展,必须根据特产经济的客观要求,围绕产前、产中、产后生产经营的特点,逐步强化行之有效的社会化服务体系建设。围绕全县特产业发展规划构建了四个产业化模式。围绕四个产业化模式为特色产业经营户广泛开展一系列服务活动。经过多年的运作,发展态势良好。“公司+农户”、“合作经济组织+农户”、“协会+农户”、“专业市场+农户”的四个产业化模式不断发展和完善。目前,全县已发展各类特产龙头企业38户,带动农户4580户,年实现加工业产值2亿多元;发展镇、村、户合股经营、利益连动的合作经济组织38个、带动农户2620户。通过招商引资方式投资8600万元, 建设了5000个交易铺位的集批发零售、连锁经营、仓储、物流配送于一体的”长白山特产城”,将带动农户2360户。组建了特产商会、参业协会、经纪人协会、中药材协会以及农村各种农民专业合作社等经济组织120多个,带动农户1820户。四个产业化模式共带动农户11380户,占全县农村总户数的54%。建成产值超百万元的生态经济沟、生态示范村或生态示范园区42处,培育各类生态经济示范户426户,特色产业发展取得了丰硕的成果。
张彩庆(1967—),男,汉族,吉林靖宇县人,研究生,现任吉林省靖宇县特产局局长。研究方向:农业经济、经济动植物学科等。