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目前我国进入全面实施预算绩效管理的关键时期。基层地方政府和财政部门为强化对预算绩效工作的管理,首要任务之一是建立健全绩效管理制度。以岳阳市为例,分析了基层财政预算绩效管理制度建设现状及存在的制度覆盖不完全等缺陷,提出从加强顶层设计、前移绩效关口、分层设计制度和优化制度管理四个方面进行制度建设,旨在进一步提升基层财政预算绩效管理制度建设水平,全面推进预算绩效管理体系建设。