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“行政伦理学”是关于管理道德的一门科学。在实际的分析研究中 ,可将其区分为微观、中观和宏观三个层次。在这三个层次之间还可以增加一些层次 ,但这三个层次是不能混淆 ,又是缺一不可的。“行政伦理学”又是属于实践的科学 ,它的职能就是研究行政主体在行政过程中以何种方式实现它的目标或目的。从这个意义上说 ,实践中的行政决策和执行是行政伦理学的试金石。