聚焦APEC 展亚太新愿景

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  APEC三大议题
  2014年11月5日至11日,中国将在北京主办今年亚太经合组织(APEC)领导人会议周各项活动,其间11月5日至6日举行最后一次高官会,7日至8日举行APEC第26届部长级会议,10日至11日举行APEC第二十二次领导人非正式会议。会议周期间还将举行APEC工商领导人峰会、APEC领导人与工商咨询理事会代表对话会等工商界活动和领导人配偶活动。
  2014年是亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation,以下简称APEC)成立25周年,APEC《茂物目标》设立20周年,在这一历史节点上,作为东道国的中国将今年会议的主题设为“共建面向未来的亚太伙伴关系”。
  在“共建面向未来的亚太伙伴关系”这一主题下,APEC今年重点推动三个大题目:一是推动亚太区域经济一体化;二是推动创新发展、改革促增长;三是进一步推动互联互通。这三个重点之下均有一系列的子项目。
  在亚太经济一体化建设方面,重中之重是推动亚太自由贸易区(FTAAP)取得切实进展。
  关于促进经济创新发展、改革与增长问题,今年将重点围绕“五个支柱”开展工作,即经济改革、新经济、创新增长、包容性支持和城镇化,这五个支柱均指向谋求经济增长的新动力,保持亚太经济发展势头,确保世界经济增长引擎的地位。
  相对于经济一体化和互联互通,促进经济创新发展、改革与增长议题的特点是项目众多、务实推进。
  互联互通是APEC于2013年设立的大议题,涵盖基础设施互联互通、制度互联互通和人与人的互联互通等三个方面,在这些议题下进行合作,有利于构建地区全方位、多层次的复合型互联互通格局,推动实现亚太大市场、大联通、大发展。2013年APEC制定了“互联互通合作框架”,从而确立了互联互通作为APEC合作新支柱的地位。今年APEC的任务是制定互联互通合作的蓝图,一个好的蓝图将促进互联互通合作的长期务实开展。目前看,互联互通是区域合作的热门领域,因为包含的领域多涉及到发展中国家的需要,因此在东盟合作中率先推出了《互联互通总体规划》,这个概念在引入APEC之前已经被中国东盟合作、“10+3”合作所接纳,具有较好的认知基础,比较容易推进。从这次高官会后释放的信息看,21个成员国都已经开始着手制定互联互通蓝图。
  APEC峰会共话新亚太
  据悉,2014年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会将于11月9日至10日在北京举行。中国国家主席习近平将出席并发表重要讲话。作为今年APEC领导人会议周期间最重要的工商界活动,各经济体领导人、工商界领袖和知名学者将齐聚一堂,围绕本届会议“亚太新愿景:创新、互联、融合、繁荣”的主题,深入探讨亚太区域经济一体化、经济改革与创新发展、互联互通等热点议题。
  亚太经合组织打造了世界地缘经济的新格局,翻开了全球区域经济合作的新篇章,开启了中国与亚太关系的新时代。中国与亚太已经结成了一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。
  外交部发言人华春莹说,今年APEC会议的主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”。经过近一年的密切合作与各成员共同努力,以及系列高官会和各专业部长会的铺垫,APEC已就推动区域经济一体化,促进经济创新发展、改革与增长,加强全方位基础设施与互联互通建设等重点议题达成了广泛而深入的共识。领导人会议周是全年APEC活动高潮,各方对今年APEC会议取得丰硕成果充满期待。
  华春莹还表示,中方作为东道主,将继续与APEC各成员一道共同努力,为会议成功举行并取得丰硕成果作出积极努力和贡献。
  中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓认为,这次中国在APEC的会议上,重提亚太自贸区,有两点好处:第一,因为亚太自贸区是美国最早提出的,中国进行推动,美国反对的概率会比较小。其次,在目前美国等经济体力推TPP(跨太平洋伙伴关系协议)的背景下,亚太自贸区建设可谓是一个暗含的平衡。
  针对亚太自贸区的建设前景,宋泓判断,最低的程度是在APEC的21个成员中,削减关税和非关税壁垒,签订投资或服务贸易方面的一些协议。按照自贸区的最低标准来说,至少在货物贸易领域全部取消关税,在亚太范围内形成一个没有关税的贸易平台或市场。
  在宋泓看来,目前在APEC的成员中,已有多个不同经济体组成的贸易协定。由此可见,21个成员已被割裂,且各成员之间的沟通也非常难,建立这样大范围的亚太自贸区,可以让各成员精力集中,对每个成员都有益处。
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