当代表,天天像应考

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  我是2007年1月当选象山县第十六届人大代表的。4年多来,我就选民关注的城乡建设规划、环境保护等问题,先后提交过17件建议,积极履行人大代表的监督职责。
  可有意思的是,我所提的大部分建议,承办单位往往就是自己所在单位,承办人则多数为老上司、老同事。“自家人监督自家人”,有人说我“太顶真”,有人说我“不给面子”,我却只能回答:“没办法,这是一个代表的职责所在。”
  双重身份,难免受夹板气
  避免尴尬,竭力当好桥梁
  建设局是颇受老百姓关注的热门单位,也是代表建议的承办大户,多的时候一年有40多件。承办件多了,总会有几件办得代表“不满意”。作为一名来自建设系统的代表,我就常遇上一些尴尬事。
  记得几年前参加丹东街道人大工委组织的代表活动时,因为对建设局办理的建议不满意,几位代表气呼呼地对我说:“你们建设局领导架子大,总说忙,不出场,仅派个小科长来敷衍,办事态度很不积极。”当时我听得脸红一阵白一阵。更难办的是,代表们还希望我能“顺便”把这些意见带回局里。
  回到局里向领导转述了代表意见,领导听后大叹苦经:“那么大个摊子,一天忙到晚,你也是看到的,实在是分身乏术。”没办法,我只能“犯上”,给领导耐心宣讲人大制度,反复提醒:代表依法履职,工作最忙也要接待。
  可承办建议多、领导工作忙又是一个不争的事实。为了避免再次出现类似尴尬,我在征求双方意见的前提下,提出了一个两全之计:集中办理法。
  2009年,建设局领办了6件代表建议,内容包括污水处理、公厕扩建、步行街整治等。按照惯例:分科室负责,一件件办理,主要领导亲自到场督办。可这样一来,不仅加大了几个主要科室的工作量,主要领导每次到场也不切实际。为此,我与局领导、人大街道工委沟通,尝试代表建议集中办理法,邀请6件建议的领衔、附议代表及建设局领导,进行代表建议“集中会审”。会上,人大代表与局领导面对面交流探讨,该拍板的当场拍板,条件不成熟的则一一解释说明。
  实施几次后,大家发现该举措不僅节省了大家的时间,也通过增进沟通,提高了建议办理效率。现在,建设局碰到领办建议较多的时候,都会采取此法办理。
  为民代言,常与同事顶真
  就事论事,不怕伤了和气
  建设局(前身为城乡建委)原是个大部门,这些年先后分设出规划、环保、城管等单位。昔日同事间工作联系频繁,感情亲如一家,可自从我有了代表身份,大家关系起了微妙变化。
  两年前,曾有位商住楼居民向我反映,说其底层住户擅自破墙营业。我约几位代表一起去现场察看,发现该住户确实改变了墙体承重结构,可能造成安全隐患。根据规定,这个问题规划、房管、城管部门均可监管。因为我身份特殊,代表们委托我出面联系。根据人大代表和县人大常委会意见,几家相关单位相继派人检查,并当场通知停工,要求恢复原状。
  停工通知虽已下发,可住户表面应付,暗地依然我行我素,几家主管单位则你推我搡没了下文。当我再打电话催促时,对方还有些不耐烦:“违章建筑多,管不胜管啊!”
  无奈之下,我们只得向县人大常委会建议,要求政府部门加强对居民小区楼房乱装修问题的管理。
  2010年上半年,又有小区居民反映:街面楼住户出租底层开办快餐店、铝合金加工铺,污水、油烟、噪声影响了周边邻里生活。我们经过调查发现,这些店铺大部分都是无证无照经营。可当我向有关监管单位反映这些问题时,一位老同事摇头苦笑说,“都是难缠户”,劝我“何必介较真。”
  其实,我也知道,自己这么“较真”,的确容易得罪人,可这个问题确实已严重影响到群众生活。身为一名代表,如果我熟视无睹,怕这怕那,就辜负了百姓的期望。为此,我向县人大常委会提出建议,要求政府部门加大管理力度。
  在人大代表和县人大常委会的监督下,2010年由象山县政府牵头,规划、建设、城管、环保、工商等部门开展了几次联合执法行动,劝停、强关了部分扰民严重的违章经营点,赢得了当地群众的称赞。
  事后,一些老同事再碰到我时,感觉很尴尬,我却只能说:没办法,职责所在,希望大家多多理解和支持。(陈斌国整理)
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