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＂市场失灵＂与＂政府失灵＂相关理论是政策性金融存续和发展转型的依据。＂市场失灵＂与＂政府失灵＂重叠交叉和交替出现可称为＂二重失灵＂现象。世界各国政策性金融机构的发展演变,特别是在金融危机的生成、蔓延和救助等不同阶段的不同表现,充分体现了政策性金融发展为开发性金融对于弥补＂二重失灵＂具有不可替代的作用。通过对政策性金融曾经过度倾向于商业化转型的反思,本文认为我国的政策性金融改革应将开发性金融作为发展方向。