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【摘 要】城市网格化管理是在控制论基础上，综合利用移动通讯和网络地图等高科技手段，实行全方位、高效率的城市管理活动。隨着城市化进程的不断推进，作为城市管理工作的重点-市政公共设施管理工作的改革也是不可避免的。基于此，本文先简单介绍了网格化管理，接着论述了市政公路设施网格化管理的 GBCP 理论，最后探讨了市政公路设施网格化管平台应用。
【关键词】市政公路设施；网格化管理；应用
1 .导言
随着城市建设的飞速发展变化，城市管理日趋复杂化，在这个背景下，利用创新的工作手段和技术，解决数字化管理中出现的问题，做好城市市政设施的管理工作是一项重要的工作。当下，网格化管理系统被认为是目前最新的城市管理模式，已經被国家建设部推广使用，在将来相当长时间内，将成为我国城市管理的重要模式。下文就市政公路设施网格化管理应用展开了探究。
2. 网格化管理简述
随着现代信息技术研究和应用的不断深入，空间网格与GIS和空间信息技术相结合，形成了许多新的研究领域，如网格GlS、空间信息网格等。无论是网格GIS，还是空间信息网格都需要用到大量的分布于空间不同位置的各种信息和资源（包括软件和硬件），而计算机网格技术强大的资源和信息连接能力和协同工作能力将发挥重要作用。因此，可以说空间网格是网格应用的具体表现，而计算机网格则是网格应用的技术核心，二者将会相互作用，相互促进。
网格化管理指的是借用空间网格及计算机网格管理的思想，将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元，利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制，使各个网格单元之间能有效地进行信息交流，透明地共享系统的各种资源，以最终达到整合系统资源、提高管理效率的现代化管理思想。它是将网格技术与现代管理科学相结合而形成的新的应用领域，已经被应用于城区管理、市场监管、治安巡逻、环卫等多个领域。
3 .市政公路设施网格化管理的 GBCP 理论
城市管理与公共服务GBCP理论是围绕公共设施与公共环境，促进政府企业、公众和社区三者互动，形成涵盖城市管理与公共服务各个方面的完整动态循环系统。
3.1 政府角色的转变
GBCP的一个显著特征就是和谐，这个和谐体现在城市各要素方面就是能够达到G（政府）、B（企业）、C（公众和社区）、P（公共设施与公共环境）全要素的有机统一，各要素各尽所能，各得其所，相互依存，相互制约。体现在政务改革上就是将G、B、C三类主体的角色定位合理规划，政府主要侧重于对企业的规划、特许、监管和对公众的服务；企业在政府的监管下运营公共产品（设施、公共环境、服务），为社会提供服务，同时在政策下完善自身，实现可持续发展；而公众也会通过政府和企业的开放性参加到对企业的监督和对政府的相关建设中来；一旦发生相关事件，发现、解决问题的将不仅仅是政府，而是通过公众的参与企业的自我完善来更快的解决问题，这样政府就可以集中精力、资源做好更为主要的事，提供高质量的服务。在GBCP模式下，能够建立精确管理与服务型政府，政府能够实现‘责任清、情况明、数据准、处置快、服务好’；有效规范公共企业服务、提高公共服务质量；提高事前规划、事中监管、事后处置的效率、效能全方位、快捷的GBCP互动以实现社会和谐。
3.2 区域信息化
一个区域中个别领域的信息化建设并不能代表这个区域的整体建设水平，只有整个区域的各个领域的建设能在总的指导思想下和规划下和谐统一起来，消除信息孤岛，没有资源浪费，各类主体井井有条，高效运作才能称得上是区域信息化。GBCP强调的是城市管理中各个角色政府、企业、公众的和谐互动，同时在一个区域内实现各类主体横向和纵向的互动、联接。我们提倡区域信息化是因为它符合信息资源开发利用的指导思想，能够解决目前数字城市、电子政务领域的重复建设、缺乏规划、各自为建等问题，它可以缩短差距，体现和谐。通过统一的政府公共服务，采用多样化、大众化的信息采集手段鼓励公众参与到城市管理中来。并将处置结果通过电话、短信、E-mail或网上公开的方式反馈给公众，以实现真正意义的信息共享，共创和谐社会。
3.3 实现全民参与互动
GBCP理论涵盖城市公共管理服务各方面的完整动态循环系统，构成以P为内点核心，G、B、C为外点的三角。也就是说，让市民自主参与，与政府一起做管理的主导方和监督方。GBCP理论的这一独特之处具体表现在以下几个方面：首先，通过呼叫中心，打通政府与老百姓之间的沟通的平台。市民可以随时拨打政府24小时便民电话或通过网上留言、电子邮件等多种方式反映问题，设立在监察局的监管中心将全程跟踪问题的解决过程，对问题进行催办，并对各职能单位进行考评。这样真正实现与百姓零距离，体现由“公婆式”的审批管理型政府向“公仆式“的服务型政府的转变。其次，通过主动汇总市民反映的问题，及时将处理的结果或中间结果反馈给市民，让市民有一种成就感，参与城市管理，通过长期的运营之后，市民反映的问题会逐渐消失，让市民参与城市管理，并且逐渐培养市民的主人翁意识。再次，建立联动机制。所有与城市相关的政府委办和一些企业都兼容到这个系统，呼叫中心一打电话，政府的专业巡查队伍发现问题以后都会通过呼叫中心这个平台进入系统，信息采集进来以后，整个系统都会建立起来，每个相关的责任主体单位去处置这个事情。其他部门的意见怎么处置，建立起整套的处置流程，使整个信息系统运转起来，政府行政效率提高了，行政的成本降低了。
4. 市政公路设施网格化管平台应用
4.1 总体架构
市政专业网格化管理平台实质由以下三大模块（工作子平台）组成：
办公自动化工作子平台：该子平台是市政专业网格化管理日常办公的主要界面，采用b/s结构并结合ajax技术实现与服务器端联动，以实现对巡视员上报信息的查看，指令的下达，反馈任务下达，抽查任务下达等一系列的办公流程，并对巡视员进行实时的轨迹和视频监控。其具体功能还包括：登陆、系统数据管理、用户数据管理、病害数据管理、病害数据查询、病害统计、电子地图查询等等。 手持智能终端工作子平台：该工作子平台提供一整套巡视员、监理、作業单位的移动式作业解决方案。包括信息采集和反馈工作模块、电子地图及gps定位模块、实时视频采集和查看模块，图像采集模块，网络通讯模块，指令接收模块，部、事件自动排队上报模块等。其中：信息采集模块是巡视员工作的主要界面，用于对市政设施病害的信息采集，拍照，通过无线网络向办公自动化工作子平台（指揮中心）上报，并实时接收指挥中心下达的复查指令，实施相应的作业；电子地图及gps定位模块则可以在手持智能终端上报新的部、事件信息时，同步读取gps定位信息，确定所上报的病害的位置，从而形成完整的部、事件记录一起发送给服务器端；实时视频采集和查看模块则可以在进行视频监控时，从手持智能终端的摄像头实时捕捉视频，并通过无线网络不间断的向服务器发送视频图像，从而为实时视频监控提供视频源；另外，图像采集模块是手持智能终端中部、事件信息采集时的图像数据采集工具。网络通讯模块是手持智能终端自动进行无线网络连接并进行通信的工具。
信息服务工作子平台：该工作子平台既是所有手持智能终端的伺服器又是办公自动化工作子平台的信息处理中心，是整个市政专业网格化管理平台的中枢。它主要完成以下功能：实现与手持智能终端的无线连接，响应所有智能终端请求，提供电子地图服务及其它信息服务；接收部、事件记录，包括图像信息和视频信息，中转和发布相关指令；处理和分析所有信息数据，并提供所有信息的存储、备份等功能。
4.2 网格化管理数据库
数据库是实现城市网格化管理的关键，由以下几部分组成：一是城市基础数据与专业数据库：城市基础数据库与专业数据库是进行城市网格化管理的资源基础。按照城市管理相关的数据标准编码体系，从城市管理应用出发，设计和构建包括基础地理信息数据、地理编码数据、网格单元数据以及与城市协同管理相关的业务数据、组织机构数据等在内的数据库群，为城市职能管理部门提供信息共享、信息交换、信息服务的基础数据；二是城市部件与事件数据库：按照城市管理的要求，将所有用于城市管理的基础设施、公用设施等部件及可能发生的各类事件分类编码，建立各类部件和事件的空间及属性数据库，为城市的协同管理查询及业务分发提供可靠依据。
4.3 构建平台
该平台用于实现工作流、输入表格、输出表格、地图、组织机构等城市管理相关信息的灵活配置，使用构建平台提供的各种工具和组件，可以配置形成协同工作系统相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。当组织机构、流程、表单和地图等方面发生扩展和变化时，也可以通过该平台进行修改、调整、维护和版本管理，以适应不断变化的用户需求。
5 .结论
随着我国社会进入数字化时代，作为城市管理工作的重要内容市政设施管理工作中遇到了数字化的挑战和机遇。而城市网格化管理是一种新兴的数字化城市管理模式，是提升城市管理水平的必然举措，是衡量城市发展水平的重要标志之一。本文在对城市网格化管理的概念界定的基础上，探讨了城市网格化管理系统，以期对促进城市网格化管理的推广应用提供必要的理论和技术支持。
参考文献：
[1]覃育.城市市政基础设施数字化管理――以桂林市为例[J].中国建设信，2013.
[2]王洪深，吴江寿，吴强华.网格化城市管理卫星技术综合应用研究.2013.
【关键词】市政公路设施；网格化管理；应用
1 .导言
随着城市建设的飞速发展变化，城市管理日趋复杂化，在这个背景下，利用创新的工作手段和技术，解决数字化管理中出现的问题，做好城市市政设施的管理工作是一项重要的工作。当下，网格化管理系统被认为是目前最新的城市管理模式，已經被国家建设部推广使用，在将来相当长时间内，将成为我国城市管理的重要模式。下文就市政公路设施网格化管理应用展开了探究。
2. 网格化管理简述
随着现代信息技术研究和应用的不断深入，空间网格与GIS和空间信息技术相结合，形成了许多新的研究领域，如网格GlS、空间信息网格等。无论是网格GIS，还是空间信息网格都需要用到大量的分布于空间不同位置的各种信息和资源（包括软件和硬件），而计算机网格技术强大的资源和信息连接能力和协同工作能力将发挥重要作用。因此，可以说空间网格是网格应用的具体表现，而计算机网格则是网格应用的技术核心，二者将会相互作用，相互促进。
网格化管理指的是借用空间网格及计算机网格管理的思想，将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元，利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制，使各个网格单元之间能有效地进行信息交流，透明地共享系统的各种资源，以最终达到整合系统资源、提高管理效率的现代化管理思想。它是将网格技术与现代管理科学相结合而形成的新的应用领域，已经被应用于城区管理、市场监管、治安巡逻、环卫等多个领域。
3 .市政公路设施网格化管理的 GBCP 理论
城市管理与公共服务GBCP理论是围绕公共设施与公共环境，促进政府企业、公众和社区三者互动，形成涵盖城市管理与公共服务各个方面的完整动态循环系统。
3.1 政府角色的转变
GBCP的一个显著特征就是和谐，这个和谐体现在城市各要素方面就是能够达到G（政府）、B（企业）、C（公众和社区）、P（公共设施与公共环境）全要素的有机统一，各要素各尽所能，各得其所，相互依存，相互制约。体现在政务改革上就是将G、B、C三类主体的角色定位合理规划，政府主要侧重于对企业的规划、特许、监管和对公众的服务；企业在政府的监管下运营公共产品（设施、公共环境、服务），为社会提供服务，同时在政策下完善自身，实现可持续发展；而公众也会通过政府和企业的开放性参加到对企业的监督和对政府的相关建设中来；一旦发生相关事件，发现、解决问题的将不仅仅是政府，而是通过公众的参与企业的自我完善来更快的解决问题，这样政府就可以集中精力、资源做好更为主要的事，提供高质量的服务。在GBCP模式下，能够建立精确管理与服务型政府，政府能够实现‘责任清、情况明、数据准、处置快、服务好’；有效规范公共企业服务、提高公共服务质量；提高事前规划、事中监管、事后处置的效率、效能全方位、快捷的GBCP互动以实现社会和谐。
3.2 区域信息化
一个区域中个别领域的信息化建设并不能代表这个区域的整体建设水平，只有整个区域的各个领域的建设能在总的指导思想下和规划下和谐统一起来，消除信息孤岛，没有资源浪费，各类主体井井有条，高效运作才能称得上是区域信息化。GBCP强调的是城市管理中各个角色政府、企业、公众的和谐互动，同时在一个区域内实现各类主体横向和纵向的互动、联接。我们提倡区域信息化是因为它符合信息资源开发利用的指导思想，能够解决目前数字城市、电子政务领域的重复建设、缺乏规划、各自为建等问题，它可以缩短差距，体现和谐。通过统一的政府公共服务，采用多样化、大众化的信息采集手段鼓励公众参与到城市管理中来。并将处置结果通过电话、短信、E-mail或网上公开的方式反馈给公众，以实现真正意义的信息共享，共创和谐社会。
3.3 实现全民参与互动
GBCP理论涵盖城市公共管理服务各方面的完整动态循环系统，构成以P为内点核心，G、B、C为外点的三角。也就是说，让市民自主参与，与政府一起做管理的主导方和监督方。GBCP理论的这一独特之处具体表现在以下几个方面：首先，通过呼叫中心，打通政府与老百姓之间的沟通的平台。市民可以随时拨打政府24小时便民电话或通过网上留言、电子邮件等多种方式反映问题，设立在监察局的监管中心将全程跟踪问题的解决过程，对问题进行催办，并对各职能单位进行考评。这样真正实现与百姓零距离，体现由“公婆式”的审批管理型政府向“公仆式“的服务型政府的转变。其次，通过主动汇总市民反映的问题，及时将处理的结果或中间结果反馈给市民，让市民有一种成就感，参与城市管理，通过长期的运营之后，市民反映的问题会逐渐消失，让市民参与城市管理，并且逐渐培养市民的主人翁意识。再次，建立联动机制。所有与城市相关的政府委办和一些企业都兼容到这个系统，呼叫中心一打电话，政府的专业巡查队伍发现问题以后都会通过呼叫中心这个平台进入系统，信息采集进来以后，整个系统都会建立起来，每个相关的责任主体单位去处置这个事情。其他部门的意见怎么处置，建立起整套的处置流程，使整个信息系统运转起来，政府行政效率提高了，行政的成本降低了。
4. 市政公路设施网格化管平台应用
4.1 总体架构
市政专业网格化管理平台实质由以下三大模块（工作子平台）组成：
办公自动化工作子平台：该子平台是市政专业网格化管理日常办公的主要界面，采用b/s结构并结合ajax技术实现与服务器端联动，以实现对巡视员上报信息的查看，指令的下达，反馈任务下达，抽查任务下达等一系列的办公流程，并对巡视员进行实时的轨迹和视频监控。其具体功能还包括：登陆、系统数据管理、用户数据管理、病害数据管理、病害数据查询、病害统计、电子地图查询等等。 手持智能终端工作子平台：该工作子平台提供一整套巡视员、监理、作業单位的移动式作业解决方案。包括信息采集和反馈工作模块、电子地图及gps定位模块、实时视频采集和查看模块，图像采集模块，网络通讯模块，指令接收模块，部、事件自动排队上报模块等。其中：信息采集模块是巡视员工作的主要界面，用于对市政设施病害的信息采集，拍照，通过无线网络向办公自动化工作子平台（指揮中心）上报，并实时接收指挥中心下达的复查指令，实施相应的作业；电子地图及gps定位模块则可以在手持智能终端上报新的部、事件信息时，同步读取gps定位信息，确定所上报的病害的位置，从而形成完整的部、事件记录一起发送给服务器端；实时视频采集和查看模块则可以在进行视频监控时，从手持智能终端的摄像头实时捕捉视频，并通过无线网络不间断的向服务器发送视频图像，从而为实时视频监控提供视频源；另外，图像采集模块是手持智能终端中部、事件信息采集时的图像数据采集工具。网络通讯模块是手持智能终端自动进行无线网络连接并进行通信的工具。
信息服务工作子平台：该工作子平台既是所有手持智能终端的伺服器又是办公自动化工作子平台的信息处理中心，是整个市政专业网格化管理平台的中枢。它主要完成以下功能：实现与手持智能终端的无线连接，响应所有智能终端请求，提供电子地图服务及其它信息服务；接收部、事件记录，包括图像信息和视频信息，中转和发布相关指令；处理和分析所有信息数据，并提供所有信息的存储、备份等功能。
4.2 网格化管理数据库
数据库是实现城市网格化管理的关键，由以下几部分组成：一是城市基础数据与专业数据库：城市基础数据库与专业数据库是进行城市网格化管理的资源基础。按照城市管理相关的数据标准编码体系，从城市管理应用出发，设计和构建包括基础地理信息数据、地理编码数据、网格单元数据以及与城市协同管理相关的业务数据、组织机构数据等在内的数据库群，为城市职能管理部门提供信息共享、信息交换、信息服务的基础数据；二是城市部件与事件数据库：按照城市管理的要求，将所有用于城市管理的基础设施、公用设施等部件及可能发生的各类事件分类编码，建立各类部件和事件的空间及属性数据库，为城市的协同管理查询及业务分发提供可靠依据。
4.3 构建平台
该平台用于实现工作流、输入表格、输出表格、地图、组织机构等城市管理相关信息的灵活配置，使用构建平台提供的各种工具和组件，可以配置形成协同工作系统相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。当组织机构、流程、表单和地图等方面发生扩展和变化时，也可以通过该平台进行修改、调整、维护和版本管理，以适应不断变化的用户需求。
5 .结论
随着我国社会进入数字化时代，作为城市管理工作的重要内容市政设施管理工作中遇到了数字化的挑战和机遇。而城市网格化管理是一种新兴的数字化城市管理模式，是提升城市管理水平的必然举措，是衡量城市发展水平的重要标志之一。本文在对城市网格化管理的概念界定的基础上，探讨了城市网格化管理系统，以期对促进城市网格化管理的推广应用提供必要的理论和技术支持。
参考文献：
[1]覃育.城市市政基础设施数字化管理――以桂林市为例[J].中国建设信，2013.
[2]王洪深，吴江寿，吴强华.网格化城市管理卫星技术综合应用研究.2013.