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在美国的贫困者辩护体系中，合同制度的运行机制复杂、系统且具有多元性特征，其主要表现为：合同项目双方当事人为“缔约当局”与“承包人”，订立方式主要有竞争性投标与协商方式，基本结构类型为固定价格合同与个案固定费用合同；合同项目履行过程中，竞争性投标制度与固定价格模式易引起辩护质量风险问题。合同制度要发挥其应有的辩护功能，应坚持确保辩护质量的优先原则，建立具有独立地位的监督管理机构，完善监督管理项目。