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对新《环境保护法》中按日计罚制度实施以来立法与执法实践进行考察,发现按日计罚制度在执法实践中存在总体适用率相对偏低、平均处罚金额相对较小的情况。对此,通过文献分析和实证分析,总结造成当前按日计罚制度实际适用情况存在的主要问题,分别是法律性质归属依旧不清、单一化模式作用有限和计罚考量因素不全面。在借鉴域外经验和结合我国实际的基础上,提出破解当前按日计罚制度存在问题的对策——明析法律性质的归属、有序转变单一化模式和健全计罚考量因素,以推动我国按日计罚制度的进一步发展。