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公共服务改革在不同领域中呈现的后果是复杂的，有许多失败案例。研究者一们大多将失败的原因归结为缺乏竞争，因而，提出的政策建议是在公共服务领域中培育竞争以提高效率。，这种观点延续了民营化思潮或新公共管理运动的基本逻辑。但是，公共服务市场在本质上是“准市场”，缺乏必要的竞争，且必然存在着供给方缺陷、需求方缺陷以及二者之间复杂的组合，由此必然导致公共服务失败。