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我国自引入 PPP 模式以来,受到各级政府的政策性文件的影响较大.但这些指导性文件并未完全调动社会资本的积极性,没有从根本上未取得社会资本的信任.解决这些问题的关键就在于明确 PPP合同法律属性,在此基础上选择较为公平、合理的争议解决方式.因此,必须从法律制度层面明晰 PPP合同法律属性,建立与之配套的PPP合同模式.