论文部分内容阅读
目前，吉林省的食品安全存在四大问题：一是食品标准不完善、不统一，标准中一些指标不够科学；二是对有关食品安全性评价的科学性有待进一步提高，缺乏规范食品生产经营者的有效制度和机制；三是食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任不明确、不严格，对生产经营不安全食品的违法行为处罚力度不够，食品检验机构不够规范，责任不够明确；四是食品检验方法、规程不统一，检验结果不够公正，重复检验还时常发生；食品安全信息公布不规范、不统一，导致消费者无所适从，甚至造成消费者不必要的恐慌。“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素”，在调研过程中，老百姓的顺口溜道出了不少食品存在的安全隐患。
为进一步解决我省的食品安全问题，建议做好以下几个方面的工作：
一、加强宣传教育，提高全民素质。首先是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境；三是加强公民道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用建设，形成诚实、诚信的社会氛围。
二、完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平。研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家食品安全的标准化水平。还要不断提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科技支撑。
三、加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为。加强食品市场的监管力度，在生产、流通、销售等各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业、责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。
四、充分发挥行业协会的作用。建立食品行业协会，对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神。协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互监督。行业协会还应通过各种途径(国外使馆、贸易机构、媒体等)广泛收集国外，尤其是贸易对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要求，及时提供给相关企业和政府，研究对策，帮助企业解决因“绿色壁垒”引起的贸易纠纷，维护企业正当的权益。
五、提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑。无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段；另一方面，还要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品找到直接的突破口和切入点。
六、加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管理经验。我国已加入WTO，食品的安全管理与国际接轨势在必行，必须按照国际先进标准组织生产。要系统研究和全面了解国际标准，找出我国现行标准与国际标准间的差异，为采用国际标准和国外先进标准提供依据。要培养一批懂专业、外语好、能在标准化领域进行国际交流的高级人才，积极参与相关国际组织的活动，为建立能与国际水平接轨的质量标准体系打下基础。
七、建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制。建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前做好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保食品安全。
八、成立吉林省食品安全委员会。我们注意到，国务院食品安全委员会的主任是政治局常委、副总理李克强，副主任是两位副总理，而委员们都是部长、副部长等。由此可见，这是一个高规格的委员会。因此，我建议成立吉林省食品安全委员会，也效仿国家由主管省领导挂帅，以保证强有力的执行力。
九、鼓励民众参与食品安全监管。营造全社会关心食品安全的氛围，保障食品安全，政府监管和公民监督两者都不可或缺，在严峻的形势下，政府之手正变得日益有力。建立起一套行之有效的公众参与机制，也应尽快纳入日程。任何公共治理，信息公开都不可或缺。在食品安全监管这样一个关乎全民健康的大问题上，民众不是不想参与，只是找不到参与的接点，这个问题同样是需要有关部门考虑的。
为进一步解决我省的食品安全问题，建议做好以下几个方面的工作：
一、加强宣传教育，提高全民素质。首先是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境；三是加强公民道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用建设，形成诚实、诚信的社会氛围。
二、完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平。研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家食品安全的标准化水平。还要不断提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科技支撑。
三、加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为。加强食品市场的监管力度，在生产、流通、销售等各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业、责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。
四、充分发挥行业协会的作用。建立食品行业协会，对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神。协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互监督。行业协会还应通过各种途径(国外使馆、贸易机构、媒体等)广泛收集国外，尤其是贸易对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要求，及时提供给相关企业和政府，研究对策，帮助企业解决因“绿色壁垒”引起的贸易纠纷，维护企业正当的权益。
五、提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑。无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段；另一方面，还要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品找到直接的突破口和切入点。
六、加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管理经验。我国已加入WTO，食品的安全管理与国际接轨势在必行，必须按照国际先进标准组织生产。要系统研究和全面了解国际标准，找出我国现行标准与国际标准间的差异，为采用国际标准和国外先进标准提供依据。要培养一批懂专业、外语好、能在标准化领域进行国际交流的高级人才，积极参与相关国际组织的活动，为建立能与国际水平接轨的质量标准体系打下基础。
七、建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制。建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前做好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保食品安全。
八、成立吉林省食品安全委员会。我们注意到，国务院食品安全委员会的主任是政治局常委、副总理李克强，副主任是两位副总理，而委员们都是部长、副部长等。由此可见，这是一个高规格的委员会。因此，我建议成立吉林省食品安全委员会，也效仿国家由主管省领导挂帅，以保证强有力的执行力。
九、鼓励民众参与食品安全监管。营造全社会关心食品安全的氛围，保障食品安全，政府监管和公民监督两者都不可或缺，在严峻的形势下，政府之手正变得日益有力。建立起一套行之有效的公众参与机制，也应尽快纳入日程。任何公共治理，信息公开都不可或缺。在食品安全监管这样一个关乎全民健康的大问题上，民众不是不想参与，只是找不到参与的接点，这个问题同样是需要有关部门考虑的。