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摘要 阐述了绿色食品的概念和特征，分析了我国发展绿色食品的必要性，总结了东营市绿色食品发展的现状与存在的问题。从“加大宣传力度，争创绿色食品知名品牌；强化企业自律和群众监督；以国际市场为导向，科学规划发展目标；积极开拓绿色食品国际市场；加强综合组织建设，保障产业有序运行；加大扶持力度，促进产业发展；完善生产资料市场体系；狠抓质量安全，严格市场监管、加强绿色食品生产关键技术的研究、示范与推广”等9个方面探讨了东营市绿色食品产业发展的对策。
关键词 绿色食品；产业发展；对策；山东东营
中图分类号 F320.3 文献标识码A文章编号1007-5739（2008）15-0341-02
绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染、安全、优质、营养类食品。一般食品只要符合国家的相关标准，就具有安全性，而绿色食品则具有一般只强调安全标准的食品所不具备的特征，即“安全和营养”的双重保证，“环境和经济”的双重效益。它是指在生产加工过程中通过严密监测、控制、防范或减少化学物质（农药残留、兽药残留、重金属、硝酸鹽、亚硝酸盐等）污染、生物性（真菌、细菌、病毒、寄生虫等）污染以及环境污染的食品。绿色食品在突出其出自良好生态环境的前提下，融入了环境保护与资源可持续利用的意识，融入了对产品实施全过程质量控制的意识和依法对产品实行标志管理的知识产权保护意识。
1发展绿色食品的必要性
随着工业和城市化的迅速发展、工业“三废”物质的肆意排放和农用化学品的大量投入，造成农田、大气、农业用水和土壤的污染，严重影响了农产品的质量。人类赖以生存的环境的污染与破坏，粮食、蔬菜、畜产品质量的下降，有毒有害物质的积累，通过环境—食品—人类这个链条已给人类的健康带来严重威胁和危害，各种环境疾病（如癌症、食物中毒等）不断增多，食品卫生与安全已成为当今许多人关注的重大问题。同时，随着环境贸易的迅速发展，国际市场对无污染食品的需求也与日俱增。近年来，生产、销售和食用无污染的优质食品——绿色食品已逐渐成为世界潮流，深受各国消费者的青睐。
2东营市绿色食品产业发展现状与存在的问题
自1990年农业部推出绿色食品以来，我市绿色食品也从无到有、从小到大；从农业扩展到食品加工业、畜牧业；从单一品种到多品种相互配套的发展格局。截至目前，全市5个县区已有12家企业开发的蔬菜、水果、粮油及其加工食品等31个产品获得了绿色食品认证，基地面积1.41万公顷。东营市已建立起的以市农产品质量监督检测中心为龙头，市、县、农业龙头企业质检机构配套联动，质监、工商、林业、畜牧、海洋与渔业等部门协调配合、资源共享的农产品质量监督检测网络，能够为绿色食品生产进行从种植（养殖）到销售的全过程控制提供技术支持。东营市、县两级农业局的农业生态环境保护监测站被委托为绿色食品、有机食品管理机构，现在东营市绿色食品组织管理、质量管理和技术监督网络已初步形成。
为全面提高我市农产品质量，尽快实现与国际农业接轨，抢占市场农业制高点，保持农业长盛不衰，我市立足生态、资源优势，围绕农业和农村经济结构的调整，以蔬菜、水产品、畜产品等农业主导产业为重点，按照标准化、产业化经营的要求，确定了以农业龙头企业、农业经济合作组织申报绿色食品，带动我市农业健康快速发展的思路，并取得了较好的成绩。但也存在着许多不足之处，如：绿色食品认证生产企业规模偏小，大众对绿色食品认识不足、驰名品牌少，市场体系不够健全，产品附加值不高，龙头企业培育力度不够，扶持力度不够，绿色产品销售不能实现优质优价，绿色产品销售网络还不完善等问题。
3绿色食品产业发展对策与建议
3.1加大宣传力度，争创绿色食品知名品牌
绿色食品企业要树立品牌意识，努力实施品牌战略，从质量上、科技含量上要有明确赶超国内外先进水平的目标和思路。要充分利用广播、电视、报刊杂志、科普读物，广告、互联网等各种媒体加强企业宣传，积极培育、创造新品牌，提高绿色食品企业的知名度，发挥绿色食品品牌效益，参与国内外市场竞争，促进企业发展壮大。
3.2强化企业自律和群众监督
加强绿色食品生产企业自律意识，使企业主动保证产品质量和规范用标，积极维护认证的公信力和市场秩序，自觉接受行业监管和群众监督。
3.3以国际市场为导向，科学规划发展目标
加强调查研究，以国内外市场对绿色食品的需要为依据，立足当地资源和产业比较优势，突出区域和行业的产品特色；注意引导开发名牌产品、特色产品和具有出口潜力的产品，把绿色食品开发与发展外向型农业工作紧密结合起来，对生态环境优良、科技水平较高的进行重点扶持；统筹规划，确立绿色食品的总体目标、基本思路及阶段目标及发展的重点领域和区域布局，实施规划的配套政策、措施，扩大绿色食品的总量规模。
3.4积极开拓绿色食品国际市场
通过国际互联网和会议、展销等途径，多层次、多形式、多渠道地做好宣传、推广工作，进一步扩大绿色食品的国际影响。培育营销队伍，创新经营机制，积极开展绿色食品的国际贸易业务，逐步建立起绿色食品国际销售服务网络。
3.5加强综合组织建设，保障产业有序运行
实践证明，农村经济合作组织在农村经济发展中起到了越来越大的作用，因此各地要积极筹建协会、合作社等组织；积极参与绿色（有机）无公害农产品生产、销售及加工，形成“企业＋协会＋基地＋农户”的一体化格局，实现风险共担、利益共存、有序竞争的良好局面。
3.6加大扶持力度，促进产业发展
如果对绿色食品项目扶持力度不够，绿色食品企业则很难做大做强。为此，政府可从以下几个方面着手，促进绿色食品产业发展。一方面对招商引资和现有农产品的加工企业在各方面要予以一定政策扶持；另一方面对认证绿色产品标志的企业要予以一定的补助，各级财政，尤其是省财政要增加投入，支持农产品生产加工企业建基地、搞开发、树品牌。鼓励金融部门加大对绿色食品开发项目的信贷扶持力度。要有计划地扶持一批市场前景好，发展潜力大的绿色食品生产基地和加工龙头企业。同时争取项目支持，要力争在生态环境建设、农业商品粮基地建设、特色产业带建设、农业综合开发和农业技术推广等项目资金中切块支持绿色食品开发，减少企业在认证方面的费用，提高企业认证绿色食品的积极性。
3.7完善生产资料市场体系
生物农药、生物化肥以及一系列相关的食品生产加工技术的市场供应是绿色食品生产的重要条件；加强有关产品的技术研究、攻关和人员培训是推动绿色食品进一步发展的必要条件。
3.8狠抓质量安全，严格市场监管
一是打击市场上冒牌绿色食品，现在绿色食品市场鱼目混珠的现象时有发生，超限期、超范围用标现象也屡见不鲜，如任其发展，势必严重损害绿色食品的形象和权威。二是打击农资市场的伪劣农业投入品，同时加强对原料生产过程中农药、化肥、兽药、鱼药、饲料、各种添加剂等投入品使用的监管。完善农业投入品专家推介制，严格市场准入制。三是推行农产品基地准出制和市场准入制度，加快农产品检测体系建设，加大农产品检测力度，对经检测不合格的农产品予以曝光，并严格按照相关规定予以处罚。
3.9加强绿色食品生产关键技术的研究、示范与推广
由于在绿色食品生产过程中要求禁用或限用农药和化肥等化学合成物质，因而势必要求有较高的生产技术与之配套，否则绿色食品生产就很难进行下去，也就很难被群众普遍接受。目前，在绿色食品生产过程中还有许多关键技术尚需解决，主要包括土壤生态培肥与地力维持技术、水土流失控制技术、病虫草害综合防治技术、环境污染控制与综合治理技术、废弃物的资源化利用技术，以及绿色食品的加工、包装、运输与贮藏保鲜技术等。
4参考文献
[1] 张焕裕.湖南绿色食品产业发展对策的探讨[J].中国农学通报，2007（5）：129-133.
[2] 刘学峰.山东省绿色食品发展概述及对策研究[J].中国食物与营养，2005（12）：59-61.
[3] 郭忠广.绿色食品生产技术手册[M].济南：山东科学技术出版社，2002.
[4] 肖静，刘建强.无公害食品梨安全生产手册[M].北京：中国农业出版社，2008.
[5] 乐发瑞，严奉宪.我国绿色食品营销现状与对策思考[J].安徽农业科学，2005（6）：1136-1137，1142.
关键词 绿色食品；产业发展；对策；山东东营
中图分类号 F320.3 文献标识码A文章编号1007-5739（2008）15-0341-02
绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染、安全、优质、营养类食品。一般食品只要符合国家的相关标准，就具有安全性，而绿色食品则具有一般只强调安全标准的食品所不具备的特征，即“安全和营养”的双重保证，“环境和经济”的双重效益。它是指在生产加工过程中通过严密监测、控制、防范或减少化学物质（农药残留、兽药残留、重金属、硝酸鹽、亚硝酸盐等）污染、生物性（真菌、细菌、病毒、寄生虫等）污染以及环境污染的食品。绿色食品在突出其出自良好生态环境的前提下，融入了环境保护与资源可持续利用的意识，融入了对产品实施全过程质量控制的意识和依法对产品实行标志管理的知识产权保护意识。
1发展绿色食品的必要性
随着工业和城市化的迅速发展、工业“三废”物质的肆意排放和农用化学品的大量投入，造成农田、大气、农业用水和土壤的污染，严重影响了农产品的质量。人类赖以生存的环境的污染与破坏，粮食、蔬菜、畜产品质量的下降，有毒有害物质的积累，通过环境—食品—人类这个链条已给人类的健康带来严重威胁和危害，各种环境疾病（如癌症、食物中毒等）不断增多，食品卫生与安全已成为当今许多人关注的重大问题。同时，随着环境贸易的迅速发展，国际市场对无污染食品的需求也与日俱增。近年来，生产、销售和食用无污染的优质食品——绿色食品已逐渐成为世界潮流，深受各国消费者的青睐。
2东营市绿色食品产业发展现状与存在的问题
自1990年农业部推出绿色食品以来，我市绿色食品也从无到有、从小到大；从农业扩展到食品加工业、畜牧业；从单一品种到多品种相互配套的发展格局。截至目前，全市5个县区已有12家企业开发的蔬菜、水果、粮油及其加工食品等31个产品获得了绿色食品认证，基地面积1.41万公顷。东营市已建立起的以市农产品质量监督检测中心为龙头，市、县、农业龙头企业质检机构配套联动，质监、工商、林业、畜牧、海洋与渔业等部门协调配合、资源共享的农产品质量监督检测网络，能够为绿色食品生产进行从种植（养殖）到销售的全过程控制提供技术支持。东营市、县两级农业局的农业生态环境保护监测站被委托为绿色食品、有机食品管理机构，现在东营市绿色食品组织管理、质量管理和技术监督网络已初步形成。
为全面提高我市农产品质量，尽快实现与国际农业接轨，抢占市场农业制高点，保持农业长盛不衰，我市立足生态、资源优势，围绕农业和农村经济结构的调整，以蔬菜、水产品、畜产品等农业主导产业为重点，按照标准化、产业化经营的要求，确定了以农业龙头企业、农业经济合作组织申报绿色食品，带动我市农业健康快速发展的思路，并取得了较好的成绩。但也存在着许多不足之处，如：绿色食品认证生产企业规模偏小，大众对绿色食品认识不足、驰名品牌少，市场体系不够健全，产品附加值不高，龙头企业培育力度不够，扶持力度不够，绿色产品销售不能实现优质优价，绿色产品销售网络还不完善等问题。
3绿色食品产业发展对策与建议
3.1加大宣传力度，争创绿色食品知名品牌
绿色食品企业要树立品牌意识，努力实施品牌战略，从质量上、科技含量上要有明确赶超国内外先进水平的目标和思路。要充分利用广播、电视、报刊杂志、科普读物，广告、互联网等各种媒体加强企业宣传，积极培育、创造新品牌，提高绿色食品企业的知名度，发挥绿色食品品牌效益，参与国内外市场竞争，促进企业发展壮大。
3.2强化企业自律和群众监督
加强绿色食品生产企业自律意识，使企业主动保证产品质量和规范用标，积极维护认证的公信力和市场秩序，自觉接受行业监管和群众监督。
3.3以国际市场为导向，科学规划发展目标
加强调查研究，以国内外市场对绿色食品的需要为依据，立足当地资源和产业比较优势，突出区域和行业的产品特色；注意引导开发名牌产品、特色产品和具有出口潜力的产品，把绿色食品开发与发展外向型农业工作紧密结合起来，对生态环境优良、科技水平较高的进行重点扶持；统筹规划，确立绿色食品的总体目标、基本思路及阶段目标及发展的重点领域和区域布局，实施规划的配套政策、措施，扩大绿色食品的总量规模。
3.4积极开拓绿色食品国际市场
通过国际互联网和会议、展销等途径，多层次、多形式、多渠道地做好宣传、推广工作，进一步扩大绿色食品的国际影响。培育营销队伍，创新经营机制，积极开展绿色食品的国际贸易业务，逐步建立起绿色食品国际销售服务网络。
3.5加强综合组织建设，保障产业有序运行
实践证明，农村经济合作组织在农村经济发展中起到了越来越大的作用，因此各地要积极筹建协会、合作社等组织；积极参与绿色（有机）无公害农产品生产、销售及加工，形成“企业＋协会＋基地＋农户”的一体化格局，实现风险共担、利益共存、有序竞争的良好局面。
3.6加大扶持力度，促进产业发展
如果对绿色食品项目扶持力度不够，绿色食品企业则很难做大做强。为此，政府可从以下几个方面着手，促进绿色食品产业发展。一方面对招商引资和现有农产品的加工企业在各方面要予以一定政策扶持；另一方面对认证绿色产品标志的企业要予以一定的补助，各级财政，尤其是省财政要增加投入，支持农产品生产加工企业建基地、搞开发、树品牌。鼓励金融部门加大对绿色食品开发项目的信贷扶持力度。要有计划地扶持一批市场前景好，发展潜力大的绿色食品生产基地和加工龙头企业。同时争取项目支持，要力争在生态环境建设、农业商品粮基地建设、特色产业带建设、农业综合开发和农业技术推广等项目资金中切块支持绿色食品开发，减少企业在认证方面的费用，提高企业认证绿色食品的积极性。
3.7完善生产资料市场体系
生物农药、生物化肥以及一系列相关的食品生产加工技术的市场供应是绿色食品生产的重要条件；加强有关产品的技术研究、攻关和人员培训是推动绿色食品进一步发展的必要条件。
3.8狠抓质量安全，严格市场监管
一是打击市场上冒牌绿色食品，现在绿色食品市场鱼目混珠的现象时有发生，超限期、超范围用标现象也屡见不鲜，如任其发展，势必严重损害绿色食品的形象和权威。二是打击农资市场的伪劣农业投入品，同时加强对原料生产过程中农药、化肥、兽药、鱼药、饲料、各种添加剂等投入品使用的监管。完善农业投入品专家推介制，严格市场准入制。三是推行农产品基地准出制和市场准入制度，加快农产品检测体系建设，加大农产品检测力度，对经检测不合格的农产品予以曝光，并严格按照相关规定予以处罚。
3.9加强绿色食品生产关键技术的研究、示范与推广
由于在绿色食品生产过程中要求禁用或限用农药和化肥等化学合成物质，因而势必要求有较高的生产技术与之配套，否则绿色食品生产就很难进行下去，也就很难被群众普遍接受。目前，在绿色食品生产过程中还有许多关键技术尚需解决，主要包括土壤生态培肥与地力维持技术、水土流失控制技术、病虫草害综合防治技术、环境污染控制与综合治理技术、废弃物的资源化利用技术，以及绿色食品的加工、包装、运输与贮藏保鲜技术等。
4参考文献
[1] 张焕裕.湖南绿色食品产业发展对策的探讨[J].中国农学通报，2007（5）：129-133.
[2] 刘学峰.山东省绿色食品发展概述及对策研究[J].中国食物与营养，2005（12）：59-61.
[3] 郭忠广.绿色食品生产技术手册[M].济南：山东科学技术出版社，2002.
[4] 肖静，刘建强.无公害食品梨安全生产手册[M].北京：中国农业出版社，2008.
[5] 乐发瑞，严奉宪.我国绿色食品营销现状与对策思考[J].安徽农业科学，2005（6）：1136-1137，1142.