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随着我国新型工业化、城镇化的深入推进,越来越多的农民走进城市从事二、三产业,农村劳动力结构发生了较大变化,部分地区出现了农田闲置的局面,我国农业农村工作也进入了新的发展阶段。农村土地流转是解决“三农”问题的实现选择,是建设现代农业、新农村的基础工作,促进和规范农村土地流转是全面建成小康社会,缩小城乡差距的重要手段。