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经济后发地区中小型企业科技创新动力不足,已经成为快速发展的制约瓶颈。江苏省宿迁市学习国外先进经验,在全国率先探索实践科技创新券政策,企业可用创新券向高校科研院所购买科研服务或购置研发设备,而后持创新券到财政部门兑换现金。科技创新券的实施,发挥了政府投入对中小企业科技创新的带动作用,推动了科研机构积极为中小企业提供服务,实现了政府科技投入效益的最大化。