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由于我国经济体制和经济政策的特殊性，我国产业结构的形成和演变具有不同于“塔”状结构的“藕”状产业结构特征。这种产业结构有与“塔”状结构完全不同的运行机理，它不具备自我高度的能力，所以产业政策对之收效甚微。其形成的主要原因是我国长期以来资本流通不畅，解决的出路是从根本上实现产业资本和金融资本的融合。