高校实验室安全方面的问题与对策

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  摘 要:实验室安全是实验室管理中的重要工作内容,分析了当前高校实验室安全面临的问题,明确了实验室安全管理工作必须构建严密、顺畅、协作的实验室安全体系,确立条理清晰、职责明确的管理模式,明确责任具体、操作可行、环环相扣的制度内容,在具体的执行中抓住实验室安全工作的重点内容和关键环节扎实开展实验室安全工作。
  关键词:实验室安全体系;安全教育;绩效评价
  中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:2096-000X(2017)08-0135-03
  Abstract: Laboratory safety is an important work in the laboratory management. This paper analyzes current problems in the laboratory safety of universities, and makes it clear that the laboratory safety management must establish a strict, smooth and cooperative laboratory safety system, establish a well organized management mode with clear responsibilities and clarify practical and connected system content. In the specific implementation process, there is a need to seize the important content and key links in the laboratory safety and carry out laboratory safety work in a down-to-earth way.
  Keywords: laboratory safety system; safety education; performance evaluation
  实验室安全是高校平安校园建设的重要工作内容,近些年来因为实验室安全导致的安全事故也屡见不鲜,由此造成物品财产重大损失,甚至人身伤亡,极大的影响了高校正常的教学和科研活动。实验室安全相关的工作对于高校的管理来说确实是一个既重要又容易忽略的工作,重要是说管理者和相关责任人员都知道实验室安全事故重大,容易忽略是因为它在高校事业发展中不是决定性、关键作用的工作,容易因为其他工作的开展而搁置。基于上述现状,教育部、环保部、安监部门以及各省(市)政府部门极其重视实验室安全工作,从不同的角度、层面下发了关于实验室安全方面的通知、制度和法规。如何抓住实验室安全工作的牛鼻子,找准实验室安全工作内在的推动力,是各个高校相关管理部门亟待思考和解决的问题,文献[1]指出了实验室安全存在的因素,文献[2-6]从不同的角度系统讨论了实验室安全体系,文献[7]从实验室安全准入的角度阐述了该校的做法,各个高校也加强了实验室安全与环保工作的力度[6-10]。由此可见,高校必须高度重视实验室安全管理工作,从实验室安全的内涵,实验室安全体系的构建、实施与评价等方面、全方位、系统思考此项工作。
  一、高校实验室安全面临的问题
  目前各个高校都知道实验室安全的重要性,在机构的设置、制度的建立等方面都明确了对实验室安全方面的要求,但是从系统、全面的角度去考虑实验室安全管理的问题,还存在许多值得优化与健全的地方,主要表现在:
  (一)实验室安全管理的意识有待加强
  实验室安全工作是高校教学、科研活动中的不可缺少但又容易让人忽略,做起来又感觉繁琐的事情。它在实验室管理中处于一个非常尴尬的处境:一是它无法在学生的学习、教师的教学、科研活动中产生直接的效益,因此在师生中很难引起高度的重视;二是管理难度大,执行效果不理想,从涉及的管理部门来看包括处置公司、政府环保部门、校内保卫、实验室安全管理部门、资产、后勤、招标以及审计等多个部门的协作,管理的内容涉及人员、物品、设备,处置的程序包括使用、收集、保管、处置等等。虽然高校建立了组织机构、制定了相关制度,做到了“目标明、内容清”,但执行过程中避重就轻、变形、甚至不到位,执行效果不理想的情况时常出现。比如实验室安全的落实与督查,目前师生在基本的用电、用水以及防火、防盗等方面都基本到位,对于实验操作的规范、药品使用与保存、废弃物处置的监管等问题却容易忽略,作为监管部门在督查具体实验室安全过程中,對于处置过程中复杂、繁琐、高危的环节也不愿意下大力气管理。
  (二)存在管理职责交叉边界不清的情况
  各个高校实验室安全工作大致包括实验室安全管理部门、安全保卫部门和后勤部门,在管理职能上上述部门各自负责一块,但是在管理内容的边界问题上容易出现边界模糊、职责不明的问题。比如剧毒药品试剂的使用与处置,从资质管理、购买管理、使用管理、回收管理、废弃物处置必须环环相扣,做到“人清、物清、源清和去向清”,这项工作从实验室管理的角度由实验室安全管理部门负责,从公共安全的角度安全保卫部门必须对其进行监管,从废弃物处置来看后勤部门也必须参与其中,由此造成看似都在管其实都不好管的局面,容易形成安全管理百密一疏的“真空现象”。
  (三)实验室安全的内涵需要扩充
  目前高校对实验室安全主要界定在实验过程,操作的安全以及实验设备的安全两个方面[1-5]。从近期各类实验室发生的安全事故来看,实验室安全不仅仅包括上述内容,实验室安全的定义应该界定为围绕实验操作相关的一切人、事、物品以及对周边环境的安全影响,因此实验室中人的因素、与实验器材配套的物品的因素、以及由于实验活动对周围环境影响的因素都应该纳入到实验室安全的范畴。因此实验室的安全应该包括:一是实验室基本的防火防盗安全;二是实验用品的采购、保管、使用以及废弃物处置的安全;三是实验过程中操作的安全;四是实验设备的安全等。目前由于实验室安全内涵与外延过于狭窄不够全面,也是导致实验室安全工作不到位的原因。   (四)存在制度设计考虑不全的情况
  由于实验室安全的内涵考虑不周是导致制度缺失、体系不全以及管理不到位的重要因素。目前很多高校已经从实验室准入、实验药品以及实验操作和基本的防火防盗等方面制定了相关的制度,这些文件制度更多关注的是实验室进入以及实验室安全过程中和基本实验室管理方面的安全问题,但是从全过程、全方位的角度考虑实验室安全工作,则还需要进一步完善:比如实验室活动导致的环保问题以及相应的分类别的处置机制与措施、实验室安全相关的处置预案等等。
  (五)处置处理难度大
  实验室相关废弃物与一般垃圾的处置有其不同的地方。一是药品必须分类存放,切忌反应物同放,剧毒物、爆炸物与一般废弃物混放;二是包装方面必须单层码放、挥发性物质必须密封存放;三是运输方面必须要有环保、交通运输部门相关的许可;四是处置方面不能随意丢弃、必须要有资质的公司进行处置、公司处置业务也有业务半径和处置实效。以吉首大学为例,学校地处湖南西部并跨两地区办学(湘西土家族苗族自治州、张家界市),目前在该校办学的两个地区都没有专门的废弃物处置公司,有资质的公司在湖南长沙,往返学校将近1000公里,由于牵涉到不同地区,废弃物处置中转运与接收各个环节必须做到万无一失。
  二、高校实验室安全与环保的对策
  层层落实,明确责任,构建严密、顺畅、协作的实验室安全体系:
  学校从组织机构、制度规范、考评与监控、实验室安全教育与准入、技术支持与维护5个方面,明确实验室安全组织与管理、监控与考评、实验室安全教育与准入,构建实验室安全体系。从与实验室相关的人员、物品、操作、处置等方面明确执行规范,围绕组织实验室安全与环保确立应急处置预案,确保涉及到的个人、单位,责任之间责任具体尽量不要有交叉与重叠,从点、线、面多角度、全方位明确了个人、二级单位以及学校职能部门之间的权责。
  1. 构建“点面结合,协同配合”的管理队伍。明确了领导小组、工作小组以及安全指导与督查组,领导小组主要针对实验室安全工作相关的规划、协调;工作小组主要是制定详细的工作方案、落实具体的工作内容;督查组主要是对实验室安全相关的工作、部门职责的完成情况进行督查,确保责任落实到位。
  2. 明确“三横三纵,职责明确”的管理模式。“三横”主要是主管部门之间工作联动、协商机制与权责划分机制,包括实验室安全管理部门与保卫部门,实验室安全管理部门与后勤部门,实验室安全管理部门与科技部门之间相应的通信、协作机制;“三纵”主要明确责任主体与管理主体,包括实验室安全管理部门(学校具体负责实验室建设与管理的二级机构)与学院实验教学中心(学院具体负责实验室管理與建设的机构)、学院实验教学中心与实验室、实验室与开展教学与科研活动的师生,三纵从实验室安全业务、责任主体方面进行了明确,首先是学校与学院签订相关安全责任,学院根据各自特点分别与自己的实验室签订安全责任,实验室与实验室的学生、老师签订安全责任,这种模式让管理责任逐步传递、具体任务逐步聚焦,做到把内容逐级分解、责任逐级传递。
  3. 明确“谁主导、谁负责,谁牵头、谁处理”的工作机制。实验室安全在管理职责中免不了存在职责交叉、管理重叠的情况,在物品、仪器的使用中各个环节也不免存在多级传递、多人使用的情况,学校按照“谁牵头、谁处理”的原则明确责任主体单位、配合单位的工作内容和权责划分;按照“谁主导、谁负责”明确物品使用、仪器操作中具体个人的权责。拿实验药品的管理与使用来说,明确由实验室安全管理部门具体牵头负责,各个学院的使用必须在实验室安全管理部门备案、审批,涉及到剧毒、易制毒和易爆物品还必须到保卫部门审批、备案;学院使用明确“双资质”,即自己的使用资质和供货商的供货资质,药品的管理实行“四签字”(使用人签字、保管员签字、实验室主任签字、学院主管领导签字),使得药品和相应包装物的管理达到“三明”(来源明、领用明、处置明)的要求。
  三、建章立制,明确实验室安全任务与内容
  1. 无死角、全方位制定安全管理与监控的规范。制度建设是实验室安全保障的重要内容,要从四个方面进行考量: (1)实验室安全各个过程(安全教育、安全准入、实验过程、实验废弃物管理);(2)实验室安全涉及的关键环节(实验设备准备、药品使用与保管、实验操作、实验室安全处置预案);(3)实验室安全涉及到的重点人员、部位和事件(实验相关的师生,实验室安全教育与准入,实验室操作安全,实验室物品及废弃物安全);(4)实验设备基本的操作规程和防护措施。依据上述原则,制定制度与规范,编织安全的密网,从实验室人员、工作内容、操作规程、药品仪器的使用、环境安全、监督与评价以及处置预案等方面明确实验室安全的红线,标准的高线,责任的底线。
  2. 明晰“责任具体、操作可行、环环相扣、成效可量”的工作内容。“责任具体”是说在实验室安全相关的工作内容一定要具体不能模棱两可,“操作可行”是说在安全工作的方案要能够在实际情况中运用,“成效可量”是说评价安全工作的效果要实际,杜绝可能、大部分、几乎、一般等模糊的界定,“环环相扣”是指在涉及工作内容的边界、交叉区域、工作环节的转换环节一定要责任到人、任务到岗、物品来去要明。还是拿实验药品使用与管理说明,明确药品准入实验室的条件必须是围绕人才培养与科学研究进行采购,明确采购的商家必须要有销售资质、使用的学院要有使用资质,药品使用明确“四签字、三明确”制度,通过上述机制明确了使用人的责任、权利与义务,明晰了物品使用的资质、流向。
  四、全过程、全方位的管理与监控,落实实验室安全工作
  (一)落实实验室安全教育
  一是明确安全知识分类,确定规定性学习内容,明确各学科专业安全教育的重点。比如吉首大学根据学校专业、学科特点把安全知识分为基础类(防火、用电、消防等)、化学类、医学生物类、电器类、特种设备类、机械建筑6大类,同时规定文科类专业安全教育的重点是基本的防火、用电等知识,医学类、理科类、工科类专业的重点除了基础类外还应包括相应专业实验室安全类别知识的学习;此外,学校已经明确把安全教育环节作为大学生学业学分中的必修环节。二是以活动为载体强化安全教育,学校实验室安全管理部门与团委举办安全知识抢答赛、安全环保标识设计大赛等,与学校保卫部门、地方安检、环保部门联合举办安全防护演练(防火、防污染、防爆)、环保知识和药品安全(安全处置规程、安全环保法规)的讲座和实训等等。三是以信息手段为载体开展灵活多样的安全教育,学校专门建立了实验室安全网并将其纳入到智慧校园的统一管理中,依托无线WIFI平台开发了手机APP学习端,网站上设置了政策法规、通知公告、在线学习、在线练习、在线考试,实现了安全教育信息全覆盖。此外,学校以媒体作为宣传平台,广泛宣传各个学院在实验室安全教育方面的典型做法、典型经验、典型人物,达到学院相互学习、比学赶帮的目的。   (二)落实实验室安全准入
  实验室安全准入包括实验室人员准入,设备准入和药品的准入。设备准入包括设备的参数要符合实验要求的各项规定、设备对环境、人员的影响要达标,设备的负荷要达到实验室规定的负荷标准,设备电气要求以及与其他设备兼容等情况;药品准入是指药品使用与销售资质是否齐全规范,药品是否与实验室承担的教学、科研活动相关,药品管理制度、管理人员是否到位,药品相关废弃物处置机制是否完整等;人员准入,主要是指与实验室、实验操作相关的管理人员、师生的准入,实验室管理人员必须有相关专业背景、大型仪器设备的管理必须具有相应的操作技能、师生进入实验室是否通过了基本的实验室安全教育测试和学习等等。
  (三)抓好实验室安全操作的关键环节
  实验室安全操作应该包括实验室安全一般性防护、药品管理、仪器设备管理和废弃物的处置、实验室安全事故预案、实验室安全督查。实验室安全一般性防护主要是指基本的防火、防电的安全工作,一定要做到人走电断、火关;药品管理的关键是抓好药品采购、保管、使用和回收处置的四个环节;仪器设备管理主要是做好仪器设备各类性能指标的维护、监测,设备仪器使用是否按照规程操作;废弃物处置主要包括两个层面的内容,应该按照“分类收集、集中存放、分类处置、统一处理”的原则进行,在收集过程中一定要按照酸、碱、有机溶剂、有机固体、无机盐、氧化性、还原性、剧毒以及生物等进行分类,并注意酸碱不能同放、还原与氧化物质不能同放等,对这些废弃物的处置必须通过有专门资质的处置公司回收统一处理。实验室安全事故预案是指在安全事故发生时个人防护处理措施、部门协同处置机制等等,关键就是要把事故造成的危害、损失和影响降到最低。实验室安全督查,这是落实实验室安全工作和工作实效的有力抓手,督查的关键是关键指标要明细、具备可操作性,建立限期整改制度、约谈制度、一票否决制度等等。
  五、結束语
  实验室安全工作政策要求高、技术标准严、工作内容繁、过程操作杂是各个高校亟待解决并持续关注的热点问题,但是其工作的要点无非是围绕与之相关的人、事和物展开,只要针对实验室安全相关的事物主体,明确责任、细化要求、落实执行,必然可以将实验室安全事故防患于未然。
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