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近年来，国际动物疫病形势严峻且复杂，旧的动物疫病还未得到有效控制，新的动物疫病又流行发生，疫病肆意蔓延，成为危害畜牧业和食品公共卫生的头号大敌，全球化的趋势造成人员、商品和牲畜流动频繁，加之社会环境的改变，对全球动物疫病的发生和流行起到了促进作用，使得动物疫病的防控具有相当的复杂性，而我国内地畜牧业企业向国外发达国家引种的行为却日益增多，由于长期、大量、多渠道从国外引进种用畜禽，又缺乏科学的风险分析和有效的诊断与监测手段导致大量动物疫病传入我国境内。