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“两河两川”（黄甫川、窟野河、孤山川和秃尾河）流域水土流失的治理是黄河上中游地区生态环境建设的重中之重。通过对“两河两川”流域自然特征、社会经济特征及水土流失防治现状的分析，指出该区的治理必须与经济发展、农业结构调整及人口布局调整相结合；以沟道坝系建设为重点，实施大面积封禁保护。考虑到其在西部开发特别是黄土高原地区生态环境建设中的作用以及在黄河治理开发中的重要地位，应将其列为西部水土保持生态环境建设的标志性工程。