从学术概念到城市政策:“场景”概念的政策化逻辑——以成都为例

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学术概念的政策化是城市公共政策研究的重要议题。文章以成都的政策实践为例,聚焦“场景”这一学术概念进入城市政策的实践逻辑,揭示了中国城市情境中的学术概念政策化何以可能、何以可为的问题。研究表明,成都推进“场景”政策化经历了4个阶段:第一个阶段是“场景”进入决策者视野,这主要基于“场景”在阐释国家政策、讲好城市故事、社会影响力及概念的稳妥性方面具有优势,因而展现出政策亲和性。第二个阶段是“场景”进入政策文本,这是通过推动形成解决城市具体问题的政策框架而实现的。第三个阶段是“场景”进入政策实践,这主要是通过指南化、任务化、清单化等机制,让“场景”政策变得具有很强的可操作性。最后是“场景”进一步彰显政策价值,这主要是通过打造以“场景营城”为中心的场景话语体系,推动场景知识再生产完成的。
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