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世界各国经验证明,建立宽恕政策是防止和侦破卡特尔的一个有效手段。有效的宽恕政策必须满足三个基础条件:严厉的处罚威慑,强有力的反垄断执法系统,和宽恕政策的可预见性和透明度。鉴于卡特尔已在中国经济运行中大量出现和它对社会的有害性,我们建议中央政府尽快建立明确有效的卡特尔宽恕政策,特别是引入对卡特尔的刑事处罚,并最好在《反垄断法》立法时同步进行。