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建设新农村和发展小城镇是相互关联、密不可分的，它们都与解决“三农”问题有关。然而由于两者在现实互动中存在着矛盾，致使良性互动的机制得不到确立，反而呈现出此消彼长的态势。对此。要实现建设新农村和发展小城镇的良性互动，就必须增加政府制度供给，确立建设新农村背景下优先发展小城镇的思路，消除不平等的社会结构，使农民的社会地位得到提升，最终实现区域经济的非均衡增长。