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在现阶段新旧体制交替之际，人财物的大流动尚不够有序和规范，客观上为犯罪分子提供了更多的侵害客体，也为犯罪分子作案提供了更多的机会和条件，使城市治安防控局面出现了较大的变化。建立动态环境下的治安防控体系，使治安防控工作适应社会由相对“静态封闭”向“动态开放”的转型，已经成为治安工作改革的重要课题。