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随着税收制度及体制地深化改革，“营业税改增值税”（筒称为“营改增”）已完全用于国内税收工作当中，取得了较为理想的效果。“营改增”政策已经逐渐发展成为当前我国宏观调控中的一项不可或缺的税收政策，目前已取得了十分广泛地应用与推广。可以说，营改增是国家为企业的发展提供福利的一种政策。营改增政策对行政事业单位财务工作产生了一定的影响，当前行政事业单位如何开展营改增背景下的财务工作，是行政事业单位的一项十分重要的课题。本文首先对营改增的重要性进行简要分析，然后阐述了营改增政策对行政事业单位财务工作产生的影响，最后提出了营改增背景下行政事业单位如何开展财务工作，旨在为适应营改增政策发展背景下的财务工作提供一定的参考依据。
营改增政策 行政事业单位
财务工作 影响 对策
营改增政策作为我国税收制度改革的一项十分重要的内容与环节，该政策一旦实施，便受到了广泛地关注与重视。随着营改增政策实施范围越来越广泛，行政事业单位也均纷纷将该项政策纳入实际管理过程当中，在营改增政策发展背景下，行政事业单位的财务工作受到了非常大的影响。所以说，强化营改增政策背景下的行政事业单位财务工作影响分析及其具体对策，对行政事业单位的发展具有十分重要的作用。
营改增的重要性分析
营改增政策的设立初衷是降低纳税者的税收负担，具有十分显著的现实意义。具体而言，主要体现在如下3个方面的内容：一是营改增政策的实施进一步优化了税制结构，缓解了纳税者的税收压力，调动了行政事业单位工作人员的工作积极性，促使行政事业单位更好地服务于社会；二是随着营改增政策的实施，丢弃了之前的营业税发票，以增值税专用发票为主，将纳税者的相关费用支出纳入到进项税抵扣领域中，降低征税率。三是为了防止行政事业单位实施营改增政策后其税收负担进一步增加，之前缴纳营业税过程中，当时法规中可以享受税收减免政策的单位，营改增政策实施后，这些单位仍然可以享受税收优惠，打消单位的顾虑。
营改增政策对行政事业单位财务工作的影响分析
下面从对财务分析、财务管理人员业务素质以及会计核算等方面，着重阐述了营改增政策对行政事业单位财务工作所产生的影响。具体而言，包括如下3点：
（1）对财务分析的影响
行政事业单位营改增政策实施之后，由于实行的制度为税前扣除，促使行政事：业单位在各项采购成本方面的水平显著降低，大大节约了行政事业单位的总成本，然后按照实际需求对相关耗材及设备进行购置，有效降低了行政事业单位各项经济活动的成本水平。营业税的账面核算方式与增值税的账面核算方式不一致，因此资产价值、单位经济活动中产生的税和其他一部分价值经过合并后提高了营业税额，账面价值也不同程度上发生了变化，不仅影响了行政事业单位财务报表的数据结构，也加剧了相关人员分析和理解行政事业单位的财务数据的困难性。
（2）对财务管理业务素质的影响
当前，随着市场竞争越来越激烈，行政事业单位从事财务管理工作的人员业务素质普遍不高，这是因为行政事：业单位将施工人员作为行政事业单位发展的重要支撑及培训重点，而对财务管理业务人员缺乏足够的重视。现阶段，行政事业单位财务管理人员素质低下问题已经非常突出，行政事业单位一味地强调如何有效节约人力资源，在人才招聘中刘人才的专业水平要求不高，这样行政事：业单位则务管理团队就出现了则务技能低下和则务专业知识匿乏的现象，从而导致财务管理漏洞百出，严重：阻碍了行政事业单位的持续性发展和有效运营，并巨行政事：业单位对财务人员的培训力度不够，致使则务管理水平及其质量一直处于较低状态。
（3）在很大程度上加大了行政事业单位会计核算难度
在实施营改增政策之前，刘行政事业单位征税的主要依据就是单位日常开销的相关票据。在营改增政策实施之后，其主要依据则是单位的税收收入项目。从某种程度上而言，营改增政策导致行政事业单位会计核算的难度水平显著增大。一般而言，有相当一部分行政事业单位资金主要受到政府财政拨款所决定的，在行政事业单位实际运行过程当中，各项基本支出不足的情况十分常见，往往需要根据单位自身的资质，向全社会提供相应的技术服务，并实现刘单位收入地有效补充，此种收入与相应支出的配比难度非常大，而且此种成本不能在单位支出之中得以充分地体现，其结余金额往往被用于刘行政事业单位经费的弥补过程当中。在营改增政策实施之后，各种税额仅属于经营性支出的范畴，这样才能够对其进行抵扣，主要源自政府的则政拨款，主要用于行政事：业单位各项机构政策允许的经费支出，无法抵扣进项税额。
营改增政策实施背景下行政事业单位财务工作的具体对策
（1）对增值税发票进项严格地管理
在营改增政策实施前，行政事：业单位根据有关合同的规定及到款情况，刘相应的营业税发票进项开具。在营改增政策实施后，国家强化了对发票地严格核查，其有效性得到了高度地重视与关注。所以说，应该注意利.学、仔细地划分各种发票，这样做能够显著提高刘增值税税务部门的管理需求。常见的增值税发票主要包括专用型及普通型发票两种类型，增值税发票可以实现刘不兑额地有效抵扣。所以说，对于具备开具增值税发票的行政事业单位，应该强化刘增值税发票进行严格地管理，以响应国家的增值税政策。行政事业单位应该严格按照增值税相关税法及法规的要求，对增值税发票进项严格地管理。
当前，国家已经在《刑法》中明确了处罚增值税专用发票违纪违规行为的规定，用于对行政事业单位纳税行为的有效约束，仅仅只做到这点还是不够的，还需要行政事业单位深刻意识到合规合法的纳税行为在促进国家税收收入方面的现实意义，并且行政事业单位还要认识到自己作为纳税者需要担负起的社會责任，进而积极主动按照税务机关的相关规定正确使用和管理增值税专用发票，还要根据行政事业单位现状，明确适应于增值税专用发票各环节的规定，保管好增值税发票，配备专业人员负责增值税发票的领用、认证、核销等工作。 （2）建立健全财务制度
行政事业单位应对当前实施的所有财务规彰卜组度进一步优化和完善，还要重新制定部分制度的流程，建立健全财务集中管理制度，制定高效的资金集中管理措施，并有效防防控内部风险，形成一套系统全面的则务管理体系，从而促进财务集中管控工作的順利实施。此外，行政事业单位应确立规范的管理流程，集中各项业务环节的则务，通过集中化的财务体系，提高了行政事业单位会计信息质量，强化了财务制度的澎量效率。
（3）对行政事业单位的会计审核制度不断进行规范与健全
对于行政事业单位而言，应该注意建立健全单位的会计审核制度，具体包括如下3个方面的措施：谁是强化行政事业单位的收入管理，以最大程度地规避各类计算机失误以及收入分类方面的错误，规避多纳税款现象的发生；二是深化对行政事：业单位各类业务性质与税率核算等方面的研究，强化行政事业单位承揽的各类业务的分类，以增强单位的各项会计核算工作；三是建立健全行政事业单位成本核算的有关制度，特别是要对可抵扣项方面的收入进行严格地管理。
（4）加强财务结算方式筹划
“营改增”政策实施之后，共有以下几种货物与劳务结算方式：托收承付与委托代销、直接收款、赊销与分期付款、委托收款、预收货款。每一种结算方式都有相对应的纳税义务形成时间。比如托收承付与委托代销方式将为银行提供货运单办理收款手续当天作为纳税义务形成时间；托代销放手将货物发出当天作为纳税义务形成时间；直接收款方式将获取销售额凭据当天作为纳税义务形成时间；赊销与分期付款方式将合同约定收款当天作为纳税义务形成时间；预收贷款方式将委托方接收代销清单作为纳税义务形成时间。
结论
综上所述，营改增政策实施背景下，行政事业单位财务工作受到一定的影响，包括如下几个方面：对财务分析的影响、对财务管理业务素质的影响、在很大程度上加大了行政事业单位会计核算难度等方面，对此应该强化营改增政策实施背景下行政事业单位财务工作地全面实施与深化改革，以更好地适应营改增政策，提高行政事业单位运行效率，促使其更好地为社会服务。
[1]曾恒.“营改增”对公益性事业单位财务管理的影响及对策探析[J].商情，2017（2）.
[2]雷静.营改增对事业单位财务管理的影响分析[J].经济视野，2016（16）.
[3]余静.分析“营改增”对事业单位财务管理的影响[J].中国经贸，2014（9）.
[4]张玉芳.论”营改增”税制改革对事业单位的影响及对策[J].中国经贸，2016（16）.
营改增政策 行政事业单位
财务工作 影响 对策
营改增政策作为我国税收制度改革的一项十分重要的内容与环节，该政策一旦实施，便受到了广泛地关注与重视。随着营改增政策实施范围越来越广泛，行政事业单位也均纷纷将该项政策纳入实际管理过程当中，在营改增政策发展背景下，行政事业单位的财务工作受到了非常大的影响。所以说，强化营改增政策背景下的行政事业单位财务工作影响分析及其具体对策，对行政事业单位的发展具有十分重要的作用。
营改增的重要性分析
营改增政策的设立初衷是降低纳税者的税收负担，具有十分显著的现实意义。具体而言，主要体现在如下3个方面的内容：一是营改增政策的实施进一步优化了税制结构，缓解了纳税者的税收压力，调动了行政事业单位工作人员的工作积极性，促使行政事业单位更好地服务于社会；二是随着营改增政策的实施，丢弃了之前的营业税发票，以增值税专用发票为主，将纳税者的相关费用支出纳入到进项税抵扣领域中，降低征税率。三是为了防止行政事业单位实施营改增政策后其税收负担进一步增加，之前缴纳营业税过程中，当时法规中可以享受税收减免政策的单位，营改增政策实施后，这些单位仍然可以享受税收优惠，打消单位的顾虑。
营改增政策对行政事业单位财务工作的影响分析
下面从对财务分析、财务管理人员业务素质以及会计核算等方面，着重阐述了营改增政策对行政事业单位财务工作所产生的影响。具体而言，包括如下3点：
（1）对财务分析的影响
行政事业单位营改增政策实施之后，由于实行的制度为税前扣除，促使行政事：业单位在各项采购成本方面的水平显著降低，大大节约了行政事业单位的总成本，然后按照实际需求对相关耗材及设备进行购置，有效降低了行政事业单位各项经济活动的成本水平。营业税的账面核算方式与增值税的账面核算方式不一致，因此资产价值、单位经济活动中产生的税和其他一部分价值经过合并后提高了营业税额，账面价值也不同程度上发生了变化，不仅影响了行政事业单位财务报表的数据结构，也加剧了相关人员分析和理解行政事业单位的财务数据的困难性。
（2）对财务管理业务素质的影响
当前，随着市场竞争越来越激烈，行政事业单位从事财务管理工作的人员业务素质普遍不高，这是因为行政事：业单位将施工人员作为行政事业单位发展的重要支撑及培训重点，而对财务管理业务人员缺乏足够的重视。现阶段，行政事业单位财务管理人员素质低下问题已经非常突出，行政事业单位一味地强调如何有效节约人力资源，在人才招聘中刘人才的专业水平要求不高，这样行政事：业单位则务管理团队就出现了则务技能低下和则务专业知识匿乏的现象，从而导致财务管理漏洞百出，严重：阻碍了行政事业单位的持续性发展和有效运营，并巨行政事：业单位对财务人员的培训力度不够，致使则务管理水平及其质量一直处于较低状态。
（3）在很大程度上加大了行政事业单位会计核算难度
在实施营改增政策之前，刘行政事业单位征税的主要依据就是单位日常开销的相关票据。在营改增政策实施之后，其主要依据则是单位的税收收入项目。从某种程度上而言，营改增政策导致行政事业单位会计核算的难度水平显著增大。一般而言，有相当一部分行政事业单位资金主要受到政府财政拨款所决定的，在行政事业单位实际运行过程当中，各项基本支出不足的情况十分常见，往往需要根据单位自身的资质，向全社会提供相应的技术服务，并实现刘单位收入地有效补充，此种收入与相应支出的配比难度非常大，而且此种成本不能在单位支出之中得以充分地体现，其结余金额往往被用于刘行政事业单位经费的弥补过程当中。在营改增政策实施之后，各种税额仅属于经营性支出的范畴，这样才能够对其进行抵扣，主要源自政府的则政拨款，主要用于行政事：业单位各项机构政策允许的经费支出，无法抵扣进项税额。
营改增政策实施背景下行政事业单位财务工作的具体对策
（1）对增值税发票进项严格地管理
在营改增政策实施前，行政事：业单位根据有关合同的规定及到款情况，刘相应的营业税发票进项开具。在营改增政策实施后，国家强化了对发票地严格核查，其有效性得到了高度地重视与关注。所以说，应该注意利.学、仔细地划分各种发票，这样做能够显著提高刘增值税税务部门的管理需求。常见的增值税发票主要包括专用型及普通型发票两种类型，增值税发票可以实现刘不兑额地有效抵扣。所以说，对于具备开具增值税发票的行政事业单位，应该强化刘增值税发票进行严格地管理，以响应国家的增值税政策。行政事业单位应该严格按照增值税相关税法及法规的要求，对增值税发票进项严格地管理。
当前，国家已经在《刑法》中明确了处罚增值税专用发票违纪违规行为的规定，用于对行政事业单位纳税行为的有效约束，仅仅只做到这点还是不够的，还需要行政事业单位深刻意识到合规合法的纳税行为在促进国家税收收入方面的现实意义，并且行政事业单位还要认识到自己作为纳税者需要担负起的社會责任，进而积极主动按照税务机关的相关规定正确使用和管理增值税专用发票，还要根据行政事业单位现状，明确适应于增值税专用发票各环节的规定，保管好增值税发票，配备专业人员负责增值税发票的领用、认证、核销等工作。 （2）建立健全财务制度
行政事业单位应对当前实施的所有财务规彰卜组度进一步优化和完善，还要重新制定部分制度的流程，建立健全财务集中管理制度，制定高效的资金集中管理措施，并有效防防控内部风险，形成一套系统全面的则务管理体系，从而促进财务集中管控工作的順利实施。此外，行政事业单位应确立规范的管理流程，集中各项业务环节的则务，通过集中化的财务体系，提高了行政事业单位会计信息质量，强化了财务制度的澎量效率。
（3）对行政事业单位的会计审核制度不断进行规范与健全
对于行政事业单位而言，应该注意建立健全单位的会计审核制度，具体包括如下3个方面的措施：谁是强化行政事业单位的收入管理，以最大程度地规避各类计算机失误以及收入分类方面的错误，规避多纳税款现象的发生；二是深化对行政事：业单位各类业务性质与税率核算等方面的研究，强化行政事业单位承揽的各类业务的分类，以增强单位的各项会计核算工作；三是建立健全行政事业单位成本核算的有关制度，特别是要对可抵扣项方面的收入进行严格地管理。
（4）加强财务结算方式筹划
“营改增”政策实施之后，共有以下几种货物与劳务结算方式：托收承付与委托代销、直接收款、赊销与分期付款、委托收款、预收货款。每一种结算方式都有相对应的纳税义务形成时间。比如托收承付与委托代销方式将为银行提供货运单办理收款手续当天作为纳税义务形成时间；托代销放手将货物发出当天作为纳税义务形成时间；直接收款方式将获取销售额凭据当天作为纳税义务形成时间；赊销与分期付款方式将合同约定收款当天作为纳税义务形成时间；预收贷款方式将委托方接收代销清单作为纳税义务形成时间。
结论
综上所述，营改增政策实施背景下，行政事业单位财务工作受到一定的影响，包括如下几个方面：对财务分析的影响、对财务管理业务素质的影响、在很大程度上加大了行政事业单位会计核算难度等方面，对此应该强化营改增政策实施背景下行政事业单位财务工作地全面实施与深化改革，以更好地适应营改增政策，提高行政事业单位运行效率，促使其更好地为社会服务。
[1]曾恒.“营改增”对公益性事业单位财务管理的影响及对策探析[J].商情，2017（2）.
[2]雷静.营改增对事业单位财务管理的影响分析[J].经济视野，2016（16）.
[3]余静.分析“营改增”对事业单位财务管理的影响[J].中国经贸，2014（9）.
[4]张玉芳.论”营改增”税制改革对事业单位的影响及对策[J].中国经贸，2016（16）.