土地开发强度是一个区域范围内建设用地面积占区域总面积的比例,如何控制合理的土地开发强度是各级政府当前面临的重要课题。本文从资源环境生态承载能力、人口和社会经济发展需求、区域当前土地利用效率等方面构建影响土地开发强度的指标体系,并以江苏省为例,应用AHP-DEMATEL模型测定各区域合理的土地开发强度,为政府控制土地开发强度,实施建设用地总量控制提供参考。研究结果表明,合理的土地开发强度苏南>苏中>苏北,优化开发区域的土地开发强度远远大于重点开发区域,其中,5个区域的实际开发强度超过了其相应指标所决定的合理土地开发强度。本文的研究结论是:(1)资源环境生态承载能力、人口和社会经济发展需求、区域当前土地利用效率是调控土地开发强度应考虑的主要因素;(2)应用AHP和DEMATEL相结合的方法对土地开发强度进行测定,既对各因素的重要性做了比较,又考虑了因素之间的交叉关系,能较为科学合理地反映各区域应控制的土地开发强度;(3)区域在主体功能区的功能定位是控制区域土地开发强度的先决条件,决定了土地开发强度的"本底值"。