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农民城镇化必须解决农民地权问题。所以，在处理城镇化和农民地权问题时，我们应该首先搞清楚农民到底有什么样的地权。中国宪法规定，中国土地实行公有制，其中城市土地归“全民所有”，农村土地归农民集体所有。而城市土地的全民所有，按照中国物权法的规定，也就是归以中央政府为代表的国家所有（中国《物权法》第45条）。在这种土地所有权体制下，中国的城市居民就无法享有城市土地的所有权，甚至无法作为所有权人的一份子来参与土地所有权的各项事务。但是，农村居民却可以作为农民集体的一份子，或者说作为集体的成员来参与农村的土地所有权的事务（中国《物权法》第58条）。根据这一规定，单一的农民个人或者家庭首先都是普遍享有农村土地权利的主体。此外，他们还享有其他的土地权利。