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公安文化是公安机关的警察群体在长期警务工作中形成的警察意识形态。它有多方面的功能和作用。在实践中,公安机关实际上做了大量公安文化建设工作,但由于没有从理论上明确其应有的地位,因而影响了其效能的发挥。要改变这种状况,必须切实认识公安文化建设的意义,把公安文化建设纳入公安工作规划,加强公安文化的理论研究。