略论当前我国民营经济发展面临的机遇及对策

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  目前,我国已经形成了一个以市场需求为导向的民营经济体系,包括个体私营企业、股份公司、中外合资和外商独资、合作经济和各种形式的集体经济等。民营经济已经成为推动我国经济社会发展的生力军。在国民经济中占有举足轻重的地位。江泽民同志曾经指出:本世纪头20年。对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。他在谈到本世纪头20年我国经济建设与改革的主要任务时指出。“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”这对我国当前加快民营经济发展具有重要的指导意义。
  
  一、当前我国民营经济发展面临的机遇
  
  从国际环境上看,当前国际局势和国际关系正处在大变动、大重组的关键时期。世界性的经济和政治体制的大改革、经济结构的大调整、世界市场的大竞争、经济技术和社会的大发展,已成为不可逆转的历史潮流。邓小平同志曾经指出:“世界发生大转折,就是个机遇。”江泽民同志也说过,大转折就是大机遇。无论是一些国家经济的发展和繁荣,还是一些国家经济的暂时衰退和困难,只要善于利用。都有可能成为我国的民营经济的发展机遇。在科学技术和生产力的发展上。世界范围内的产业结构和技术结构不断升级和高级化,特别是处在经济发展前列的发达国家和新兴工业化国家。在激烈竞争中有加快的趋势。在经济全球化的条件下,世界经济形成了一个统一的整体,它们所进行的经济结构调整,将把不具有比较优势的产业(首先是劳动密集型产业、一般制造业)逐步转移到发展中国家。而我国正处在工业化阶段,目前我国的民营企业主要集中在劳动密集型产业和加工制造业,国际比较优势也就在劳动密集型产业和加工制造业。这种比较优势几乎是任何国家都无法相比的。我国劳动密集型和加工制造业的民营企业如果能主动地、有条件地接受发达国家的产业转移,引入高新技术进行改造,培育核心竞争力,即壮大企业持续开发新产品的能力、发明专有技术的能力和创造先进营销手段的能力,把产品做精、做细,这样我国民营企业很有可能实现跨越式发展。
  另外,到2006年12月11日。我国结束了人世5年过渡期,它标志着我国已全面兑现人世承诺,以更加开放的姿态参与经济全球化进程。这为我国民营经济在今后一二十年内进行产业结构的战略性调整提供了前所未有的机遇。产业结构问题是民营企业陷于困境的重要原因之一。主要表现:一是产业类型主要是夕阳产业;二是产业结构落后导致经济周期性波动很大。历史经验证明,在全球范围内进行产业结构调整可以大大降低成本。过去英国为调整产业结构。在本国范围内淘汰纺织业。造成大量工人失业,社会矛盾非常尖锐,付出了沉重的代价。相反,美国在经济全球化过程中,在全世界范围内开展产业结构调整,把一些夕阳产业和一些朝阳产业中的劳动力密集型工业部门转移到其他国家。主要是发展中国家。例如墨西哥等,实现了成本的最小化,在很大程度上弥补了产业结构调整所带来的失业等问题造成的损失。“入世过渡期”的结束,为我们借鉴国外调整产业结构的先进经验,在全球范围内合理开展产业结构调整。创造了良好的条件。同时,由于关税降低,国内的经济结构会经历较大的变动,基本形势将是原来的国有垄断行业和资本密集型行业会遇到强烈的挑战,但是民营经济大多数在劳动密集型行业。所以对它们来说是利大于弊。
  从国内形势来看,我国经济的发展方式由注重数量和规模正在转向看重质量和层次:我国的消费市场由短缺经济的计划供应正在转向过剩经济的自由竞争;我国的企业群体由国有企业为主力军正在转向由民营企业为主力军:我国的资本环境由典型的政府管制正在转向注重市场调节的自由流动:我国的经营和贸易环境由国内相对封闭为主正在转向全方位的开放。这一系列转型给民营企业提供了前所未有的创业新机会,给企业造成了前所未有的新转折。党的十七大召开之后,我国将全面进入建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。进入小康社会,我国经济体制改革将进入破解公有制和市场经济相结合的历史性课题,全面建立比较完善的社会主义市场经济体制的攻坚决胜阶段。具体来说,就是宏观上是以公有制为主体的多种所有制经济共同发展的过程。微观上则是大力发展民营经济。在生产力方面,设备陈旧、技术落后、素质低下的状况有了普遍的改善和提高,并且,在今后一二十年内。我国仍具有低劳动力成本的比较优势(劳动力成本相当于发达国家的几十分之一。某些发展中国家的几分之一),为民营经济的发展提供了充足的人力资源;在体制方面,我国已经初步建立社会主义市场经济体制,由相对封闭的状态转向较高程度的对外开放,为民营经济的发展克服体制性障碍创造了条件。
  
  二、我国加快发展民营经济的战略要点
  
  (一)抓紧解决家族企业的“致命弱点”问题
  目前。我国的民营企业仍然主要是家族企业。这些家族式的企业。最大的优势在于管理成本方面。但随着企业规模的不断扩大和创业者年龄的不断增长,这些企业的“致命弱点”便逐渐暴露出来。主要表现在:在产权方面,出资人之间、出资管理者与非出资管理者之间、职工之间的产权含混不清;在管理制度方面。主要是以家族为核心形态的管理模式,使那些非亲非故的经营管理人才缺乏被信任感,容易使企业产生巨大的离心力:在企业家的素质方面,多数家族企业家缺乏向现代企业家过渡的文化底蕴。普遍存在资本积累机制有余而资本集中机制不足的问题,“宁为鸡头。不为凤尾”的文化思维定势,使得许多小资本不愿联合成为大资本去发展大企业。为此,必须以改革创新的精神,抓紧寻求家族企业的经营管理理念、公司治理结构、企业组织结构和选人用人机制等方面的变革与创新。在经营管理方面,要保持开放的心态,吸收一切先进的经营管理经验,尤其要强化外向经营、遵从国际惯例、超前创新、以质取胜和依法经营等观念;在公司治理方面,要逐步进行产权(资本)多元化改革,即股份制改造,建立科学的公司治理结构:在企业组织结构方面。要随着企业的发展而不断创新,管理层次要随着企业的发展不断提升,这样才能使企业始终保持规范管理和高效运作;在选人用人机制方面。要建立和完善企业经营者的选择、任免、考核、奖励机制,对经营者实行公开招聘。竞争上岗。
  (二)抓紧解决民营经济不公正待遇问题
  目前。民营经济仍然存在一些产业壁垒,政策规定民营经济不得参与使用稀缺资源的生产,不能从事关系国计民生的重要行业的活动。不得参与可能对公共安全产生影响的活动。甚至一些外国公司能进入的领域,民营经济却不能进入。大城市对外来打工人员设置各种障碍。使得民营经济在寻找合适的工人时增加困难。民营经济最大的困难还在于获得投资或银行贷款,我国上市公司中民营企业所占的比例还不到5%,四大商业银行主要是为国有企业服务的。原因是我国民营企业的规模一般都比较小,多数为个人和合伙经营,投资风险较高。再加上对这些投资对象的所有制歧视,使得民营企业融资更加困难。此外,社会保险的设计更多考虑的是国有企业,由于社会保险的不健全。使得劳动者在民营企业之间的流动发生困难。在自由竞争方面。存在政府对经济生活干预过多,民营企业审批手续多、成本大、进入门槛过高。涉及民营企业的管理机构过多,各类检查达标繁杂,政出多门、雁过拔毛,使企业不堪各种税费负担:一些部门搞行业垄断,存在不公平竞争现象。因此,民营经济还需要社会各方为之创造更加宽松的经济环境。主要是要提高认识,转变观念。将民营企业放在与国有企业等的地位。消除所有制歧视;要从体制和机制上解决民营企业融资难的问题,抓紧制定民营企业融资法规,探索建立具有中国特色的民营企业信用担保体系:要建立健全社会化民营企业服务体系,为民营企业的设立、生存和发展提供多层次、多渠道、多形式、全方位的社会化服务,引导企业健康发展,保护民营企业的合法权益;要加快制定和健全相应的政策措施。从根本上减轻民营企业负担。并将促进就业、职业教育和民营企业发展有机结合起来。
  (三)要有科学的态度。抓紧解决“东企西进难”的问题
  实施西部大开发战略,不仅是西部地区的历史机遇。也是东部地区的历史机遇,能为东部民营企业的大发展提供了广阔的条件和空间。但目前东部民营企业进入西部发展还面临着许多困难和局限。如。除少数中心城市外,西部地区从整体上尚未形成真正适合东部沿海企业正常运作的投资环境,尤其是软环境:从中央到地方,还没有形成一个统一的有效推动机制,缺少“东企西进”的具体鼓励政策和必要的金融支持等。为此。各级政府必须采取切实可行的措施。如。加大西部地区基础设施建设的投入;实施优惠的配套政策。主要是财政税收和信贷政策;加强东西合作的产业指导,克服盲目性,增强自觉性;成立统一的协调机构:建立畅通的信息交流网络;尽快出台投资保障的法律、法规体系:设立一批东部沿海企业投资园区;调动东部地区地方政府的积极性等。
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