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【摘 要】 近年来,招投标行业对推行电子招投标工作的积极性不断提升,大家普遍认为推行电子招投标对于实现节能减排的绿色采购,提高交易效率,调整招投标行业的产业结构,提升队伍执业素质和服务层次等具有不同程度的促进作用。更重要的是推行电子招投标将为全行业发展带来新起点。利用电子技术手段有望有效解决目前制约招投标制度的许多现实问题。实现受现行管理体制限制而无法实现的目标从而进一步完善招投标制度,推动招投标行业健康发展。
【关键词】 电子招投标系统;建筑工程;标投标
一、电子招投标发展状况
自2000年1月1日起施行《中華人民共和国招标投标法》以来,以招标投标方式来进行服务、工程等方面的采购越来越多。公开、公平、公正的进行各方面的采购,21世纪是一个信息化的时代,以越来越多的实施网络交易,2005年4月1日起施行《中华人民共和国电子签字法》,为电子招投标的发展做了很大的推动,以信息技术为依托,通过互联网完成信息发布,标书下载、投标、专家抽取、开标、评标,合同授予等工作环节,实现招标投标活动的电子信息系统。随着计算机网络技术的应用和蓬勃发展,计算机网络技术知识已成为当代知识结构中不可缺少的一个重要组成部分,而采用电子招标投标和计算机辅助评标则是以商务活动的电子化、网络化和数字化而采用的现代集约模式,它的产生和迅速发展,对工程交易活动产生深刻而重要意义,它是架设在政府监管部门与企业之间的重要沟通渠道,是规范交易活动的有效途径。
而且,我国的电子招标投标采购工作已经有了一定的应用基础,由中国招标投标协会主板的“中国招标采购电子化发展的论坛”于2009年4月28日在北京成功举行。作为我国首次用那套招标投标采购电子化发展的主题盛会。论坛总结了我国招标采购电子发展的状况,成绩和经验,分析了当前招标采购电子化发展中存在的问题和原因,提出了推进招标采购电子化发展的积极对策和建议,即交流了国内电子招标采购的实践做法,也介绍了国际招标采购电子化发展经验,实现与国际接轨迈出关键步伐。
我们在发展招标投标的道路上有很多问题:现状一,我国目前的招标投标领域是法律法规众多,不同行业,不同标的物招标投标操作流程和管理模式也不尽相同,由此造成招标投标业务流程标准化程度不高,给电子招标投标平台的开发带来了一定的难度;现状二,尽管涉及招标投标的法律法规不少,但这些法律法规基本都是针对传统的招投标业务而设计的,对于新兴的电子招标投标业务,缺少相应的的法律法规;现状三,将互联网技术应用到招标投标交易活动是近些年来我国招标投标事业的一项重大进步,但这项事业仍处于发展的初级阶段,从目前的情况来看,真正能够完成招标投标全流程的电子化招标投标平台并不多。政府有关主管部门,应在部分重点项目招标中,有计划、有步骤的进行电子招标的世家工作。以此积累实践经验,为全面推行电子招标打下基础。施行电子化招标需要政府管理意识和方法的变革,根据国外成功经验,电子招标投标必须要有政府作为钱有力地领导和推动才能开展,执行下去。
二、电子招投标的优势
(一)更为有效地保证了“三公”原则
纸质的招投标活动已延续了多年,招投标过程中出现的暗箱操作等违法违规行为也花样百出。目前,我国对招投标活动的行政监督实行区域分管的体制现状,严重影响了招投标市场资源及信息的公开和共享。市场信息的不透明、不对称是导致目前招投标活动中充斥着虚假信息、伪造证明、权力寻租等违法违规现象的重要原因之一,而电子招投标却能在很大程度上改善这些问题。
1、加强招投标信息的透明度
电子招投标加强了招标项目的信息透明度。招标公告、中标公示等均在网络平台上公开发布,不仅招标人可以随时掌握项目的进度情况,也便于国家行政监督机构进行审查,有效地减少了人为因素影响评标结果以及暗箱操作等违法违规行为。
2、促进招投标程序的规范化
电子招投标从技术上严格限定了操作流程的程序化和规范化。每个操作步骤和操作时间的设定均须满足国家的相关法律规定,操作人员无法改变程序设定,更为有效地减少了人为因素对招投标活动的影响,从而进一步促进了招投标活动的程序规范化。
3、加强评标过程的公正性
电子招投标加强了招标项目的评标公正性。电子招投标系统中的评标系统是由各位评标专家根据系统的每一步提示进行评议或打分操作的,相对于传统的会议桌式评标,专家的独立性更强,不容易受到人为干扰,能够更为有效地保证评标的公正性。
(二)网上操作更加方便快捷
1、整个流程电子化
在电子招投标过程中,通过更加便捷的电子化操作系统对投标文件的大量数据进行分析和整合,大大地减轻了评标专家的工作量,还能够降低错误率,有效地完善了招投标的信息化管理。同时,电子化操作系统还能够对投标人的技术能力和资质能力等进行统计分析,准确地帮助招标人计算出投标人的商务、技术和价格的综合得分。电子招投标中的各个流程的所有环节之间都环环相扣、严谨细致,在每个节点的时间设置上既能满足国家相关法律法规的要求,也具有一定的灵活性,使得整个招标项目进程张弛有度。
2、所有资料存档电子化
电子招投标过程中,招标项目的相关信息资料都可以进行电子文件归档,项目结束后可以随时进行搜索查询,从而节约了大量的人力资源和纸质文件的存放空间,也方便了企业今后的招投标管理以及审核机构的审查。
(三)人员管理更加规范
1、相关工作人员分工化管理
电子招投标减少了招投标工作中大量的人工环节,通过对操作人员的权限设置,使操作人员和管理人员的分工更为明确,对应使用与自己职责相关的功能模块,操作人员能更好地完成本职工作。同时,管理人员也可以通过对招标进度的实时查看来对招投标项目的全过程进行监控和把握,对于一些隐患事前予以妥善处理,更好地行使监督管理职能。
【关键词】 电子招投标系统;建筑工程;标投标
一、电子招投标发展状况
自2000年1月1日起施行《中華人民共和国招标投标法》以来,以招标投标方式来进行服务、工程等方面的采购越来越多。公开、公平、公正的进行各方面的采购,21世纪是一个信息化的时代,以越来越多的实施网络交易,2005年4月1日起施行《中华人民共和国电子签字法》,为电子招投标的发展做了很大的推动,以信息技术为依托,通过互联网完成信息发布,标书下载、投标、专家抽取、开标、评标,合同授予等工作环节,实现招标投标活动的电子信息系统。随着计算机网络技术的应用和蓬勃发展,计算机网络技术知识已成为当代知识结构中不可缺少的一个重要组成部分,而采用电子招标投标和计算机辅助评标则是以商务活动的电子化、网络化和数字化而采用的现代集约模式,它的产生和迅速发展,对工程交易活动产生深刻而重要意义,它是架设在政府监管部门与企业之间的重要沟通渠道,是规范交易活动的有效途径。
而且,我国的电子招标投标采购工作已经有了一定的应用基础,由中国招标投标协会主板的“中国招标采购电子化发展的论坛”于2009年4月28日在北京成功举行。作为我国首次用那套招标投标采购电子化发展的主题盛会。论坛总结了我国招标采购电子发展的状况,成绩和经验,分析了当前招标采购电子化发展中存在的问题和原因,提出了推进招标采购电子化发展的积极对策和建议,即交流了国内电子招标采购的实践做法,也介绍了国际招标采购电子化发展经验,实现与国际接轨迈出关键步伐。
我们在发展招标投标的道路上有很多问题:现状一,我国目前的招标投标领域是法律法规众多,不同行业,不同标的物招标投标操作流程和管理模式也不尽相同,由此造成招标投标业务流程标准化程度不高,给电子招标投标平台的开发带来了一定的难度;现状二,尽管涉及招标投标的法律法规不少,但这些法律法规基本都是针对传统的招投标业务而设计的,对于新兴的电子招标投标业务,缺少相应的的法律法规;现状三,将互联网技术应用到招标投标交易活动是近些年来我国招标投标事业的一项重大进步,但这项事业仍处于发展的初级阶段,从目前的情况来看,真正能够完成招标投标全流程的电子化招标投标平台并不多。政府有关主管部门,应在部分重点项目招标中,有计划、有步骤的进行电子招标的世家工作。以此积累实践经验,为全面推行电子招标打下基础。施行电子化招标需要政府管理意识和方法的变革,根据国外成功经验,电子招标投标必须要有政府作为钱有力地领导和推动才能开展,执行下去。
二、电子招投标的优势
(一)更为有效地保证了“三公”原则
纸质的招投标活动已延续了多年,招投标过程中出现的暗箱操作等违法违规行为也花样百出。目前,我国对招投标活动的行政监督实行区域分管的体制现状,严重影响了招投标市场资源及信息的公开和共享。市场信息的不透明、不对称是导致目前招投标活动中充斥着虚假信息、伪造证明、权力寻租等违法违规现象的重要原因之一,而电子招投标却能在很大程度上改善这些问题。
1、加强招投标信息的透明度
电子招投标加强了招标项目的信息透明度。招标公告、中标公示等均在网络平台上公开发布,不仅招标人可以随时掌握项目的进度情况,也便于国家行政监督机构进行审查,有效地减少了人为因素影响评标结果以及暗箱操作等违法违规行为。
2、促进招投标程序的规范化
电子招投标从技术上严格限定了操作流程的程序化和规范化。每个操作步骤和操作时间的设定均须满足国家的相关法律规定,操作人员无法改变程序设定,更为有效地减少了人为因素对招投标活动的影响,从而进一步促进了招投标活动的程序规范化。
3、加强评标过程的公正性
电子招投标加强了招标项目的评标公正性。电子招投标系统中的评标系统是由各位评标专家根据系统的每一步提示进行评议或打分操作的,相对于传统的会议桌式评标,专家的独立性更强,不容易受到人为干扰,能够更为有效地保证评标的公正性。
(二)网上操作更加方便快捷
1、整个流程电子化
在电子招投标过程中,通过更加便捷的电子化操作系统对投标文件的大量数据进行分析和整合,大大地减轻了评标专家的工作量,还能够降低错误率,有效地完善了招投标的信息化管理。同时,电子化操作系统还能够对投标人的技术能力和资质能力等进行统计分析,准确地帮助招标人计算出投标人的商务、技术和价格的综合得分。电子招投标中的各个流程的所有环节之间都环环相扣、严谨细致,在每个节点的时间设置上既能满足国家相关法律法规的要求,也具有一定的灵活性,使得整个招标项目进程张弛有度。
2、所有资料存档电子化
电子招投标过程中,招标项目的相关信息资料都可以进行电子文件归档,项目结束后可以随时进行搜索查询,从而节约了大量的人力资源和纸质文件的存放空间,也方便了企业今后的招投标管理以及审核机构的审查。
(三)人员管理更加规范
1、相关工作人员分工化管理
电子招投标减少了招投标工作中大量的人工环节,通过对操作人员的权限设置,使操作人员和管理人员的分工更为明确,对应使用与自己职责相关的功能模块,操作人员能更好地完成本职工作。同时,管理人员也可以通过对招标进度的实时查看来对招投标项目的全过程进行监控和把握,对于一些隐患事前予以妥善处理,更好地行使监督管理职能。