中共宁波市委十三届八次全体（扩大）会议精准阐述了宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生的12个方面的内涵要求，明确提出了加快形成15项具有中国气派、浙江辨识度、宁波特质的重大标志性成果的目标任务。这是宁波对习近平总书记殷切期望的热烈响应，是宁波在新时期服务国家战略的使命担当，也是宁波审视自身优势、面向未来的战略规划。
　　紧紧围绕宁波市委提出的当好“重要窗口”模范生的内涵要求，宁波海关将充分发挥在经贸服务、口岸治理、国际合作、技术执法等方面的独特优势，以科技引领变革，以合作开启未来，深化智慧海关、智能边境、智享联通的海关“三智”建设与合作，以开放创新之姿，奔涌向前，扛起新时代赋予海关的光荣使命，助力宁波当好服务国家战略、推动高水平开放合作的模范生。
　　建设智慧海关以更高标准优化营商环境
　　当前，新冠肺炎疫情全球蔓延，世界经济深度衰退，保护主义和单边主义盛行，经济全球化加速结构调整。习近平总书记强调，要在危机中育新机，于变局中开新局。危机当中，中国外贸亮点频现，上半年与“一带一路”沿线国家贸易比重同比提升0.7个百分点，民营企业进出口额同比增长7.2%，跨境电商等新业态蓬勃发展。宁波最大的优势是开放，发展环境越是复杂严峻，越要坚定不移扩大开放，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，以高水平开放推动高质量发展。作为国门第一线，宁波海关坚持业务和科技相融合，综合运用数字化处理、网络化传输、智能化判别等手段，全面升级海关通关、风控、监管、征税、统计等工作链条的各个环节，打造智慧海关，提升监管服务，为持续优化营商环境注入创新动能。
　　宁波海关依托国际贸易单一窗口，大力推进“放管服”改革，主要业务应用率均达100%，进出口环节监管证件实现联网验核，55项海关重点业务全部实现“最多跑一次”，22项业务实现“一次都不跑”，真正实现进出口企业一次性递交所需信息和单证。今年上半年，宁波海关应用智能审图系统共完成查验报关单2.21万票，查验集装箱4.54万个，平均审图时间75秒/张，企业通关降本加速成效明显。此外，宁波海关借助物联网、云计算等技术，运用安全智能锁开展实时监控，结合智能卡口、移动施验封等技术运用，打造了便捷、高效、智能的智慧物流新模式。在该模式下，宁波舟山港与义乌国际陆港的协同合作不断增强，两地货物全程运输时间缩短约1小时，物流成本降低约20%。今年6月，宁波海关进口整体通关时效、出口海关整体通关时效均居长三角地区海关第一，为宁波外贸进出口企稳回升提供了重要支撑。
　　为努力建设口碑一流的营商环境优秀城市，宁波海关将深化智慧海关建设，运用新思维、新技术、新设备，在通关监管中不断提升海关治理体系和治理能力的现代化水平。一是继续推进海关基础设施智能化建设。依托新一代信息技术，以及地理信息、溯源信息、机器人、无人机等应用技术，开发研制软硬件设施，为海关智能决策、自动判别、精准处置、安全防控提供服务。二是继续推进海关行政管理智能化建设。通过优化内部风险控制等手段，将智能化管理贯穿于整个海关决策系统当中，实现评估、分析、决策、运行的精准与科学。三是继续推进海关监管业务智能化建设。研发运用智能单兵作业、物流监管智能预警、风险准入智能研判、企业信用智能分析、产品信息智能溯源等系统，构建智能作业平台，实现海关监管智能化。
　　构建智能边境以更高质量构筑开放通道
　　宁波地处“一带一路”和长江经济带交汇点，是古丝绸之路的“活化石”和“一带一路”节点城市。为助力宁波打造“一带一路”的枢纽城市，宁波海关积极依托科技手段，致力推动海港、空港、陆港、信息港多港联动。应用5G技术加强关港数据交互、试点海铁联运等重点场站的AR全方位监管，宁波海关推进海铁联运出口转关货物转关自动核销和转场审批作业无纸化及自动化，进一步提升智慧物流监管效能。以“监管互认、执法互助、信息互换”的“三互”大通关合作为支柱，宁波海关不断简化监管对象申报手续，统一数据标准，搭建数据交互平台，全面推进“一站式作业”，实现数据实时传输。目前，宁波舟山港对“一带一路”沿线国家和地区的集装箱吞吐量占比达到40%，宁波对“一带一路”沿线国家进出口比重也逐年提升。
　　在“三互”大通关的基础上，宁波海关运用智能手段，推进海关与其他边境口岸部门之间、与境外海关之间就证书、货物、企业、实验室、国际物流等监管对象的治理合作，形成智能边境。目前在智能边境的实践应用层面，宁波海关已与国外海关合作共建证书电子化数据核查平台，实现证书的国际间电子传输。新冠肺炎疫情期间，大量进口企业因无法及时获取国外官方签发的纸面證书，导致货物通关遭遇严重障碍。宁波海关依托国际证书联网核查系统，迅速开展国外官方证书电子验证，帮助企业及时通关放行，解决了企业燃眉之急，帮助企业复工复产。
　　下一步，宁波海关将以实现信息互通共享、风险联防联控为目标，通过创新边境治理理念、打造边境治理新格局，助力宁波将港口资源、开放通道的优势发挥到最大。一是推进货物监管互认。依托海关辐射探测、货物税号归类等出口监管数据，结合智能定位等先进技术应用，与“一带一路”沿线国家海关开展监管数据互认，减少重复查验。二是推进企业AEO（经认证的经营者）互认。加大宁波企业通过AEO认证的力度，使更多企业货物享受中国与“一带一路”沿线国家间的通关便利。三是深化中欧安全智能贸易项目合作。积极探索与欧盟国家海关的合作，争取增加海运、铁路、空运“安智贸”航线，积极推动宁波纳入试点项目范围，推动跨境运输和通关便利化。
　　实施智享联通以更高能级助力开放合作
　　中国—中东欧国家经贸合作是宁波对外开放的一张靓丽名片。2018年，宁波启动建设国内首个中国—中东欧国家经贸合作示范区；2019年，中东欧博览会升格为国家级展会。这让宁波在成为中东欧商品进入中国市场首选之地、中国与中东欧国家上相互投资合作首选之地、中国与中东欧国家人文交流首选之地的建设征程中迈出了里程碑式的步伐。2019年，宁波与中东欧17国贸易额达284.8亿元，占全国比重为4.3%，宁波与中东欧国家落地的双向投资项目达140余个，规模数量全国领先。
　　近年来，宁波海关大力支持宁波打造17+1经贸合作示范区等高能级开放平台，全力做好中东欧博览会服务保障，开展AEO企业国际互认，加快中东欧食品农产品准入进程，积极搭建对话合作平台。目前AEO企业进出口额占全市进出口总额的55%，来自13个中东欧国家的七大类116种食品获得准入。《“构建互联互通伙伴关系——中国—中东欧国家海关合作论坛”合作倡议》《中国—中东欧国家海关检验检疫合作共同愿景》制定了食品农产品消费品快速验放、原产地证快速审签等14项便利化措施，有力支持了17+1经贸合作示范区的建设发展。
　　为聚力打造17+1经贸合作示范区等高能级开放平台，宁波海关将在智慧海关和智能边境建设的基础上，积极倡导智享联通项目在中国—中东欧国家海关的实践应用，即在世贸组织、世界海关组织等合作框架下，积极搭建海关智能化国际合作的实现平台，推动智享联通助力开放合作。一是搭建数据交换平台，打造海关统一数据交换平台，提供数据查询、应用增值服务。二是搭建信息互动平台，建设中国—中东欧国家海关合作信息网，实现政策发布、企业办事电子化。三是搭建贸易合作平台，支持中国—中东欧国家博览会、中国—中东欧经贸合作示范区发展。四是搭建物流通道合作平台，支持构建跨境电商海外仓、邮政、中欧班列、直航航班、陆海快线、港口联盟等立体运输网络。五是搭建贸易监测平台，实时监测中国—中东欧国家贸易及其便利化状况，服务政府决策和企业投资。六是搭建成果展示和对话磋商平台，定期召开中国—中东欧国家海关高层国际研讨会，打造海关交流合作的常态化平台。
　　责任编辑：姚颖超