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政府作为公共危机治理主体,在治理过程中发挥着主导作用,而由于决策缺乏前瞻性等原因,政府难以通过有效资源配置缓和态势,此时非政府组织的参与变得尤为重要。非政府组织作为"社会的手",能够迅速投入公共危机救援中去,但同时也存在诸多困境。文章旨在客观分析我国非政府组织存在的困境,并进一步提出建议。为此,采用案例研究的方法,选取新冠肺炎疫情背景下湖北红十字会的表现加以分析。研究发现,非政府组织目前面临参与、能力、资源、公信力、合作等方面的困境,这些困境导致了非政府组织在危机治理时出现失灵。研究表