近十年来,南京生产性服务业取得了长足发展,但依然面临许多问题,如制造业分离生产性服务进程缓慢,传统生产性服务业比重较大,生产性服务业对于制造业的支撑作用不强,服务经济开放水平较低等。根本原因在于,诸多束缚生产性服务业发展的体制机制始终没有完全消除,导致对生产性服务业发展的政策法规支撑力度不足,"制造业发展偏好"的政策法规体系尚未完全转型到"双轮驱动"的经济发展战略上来,使得生产性服务业的发展潜力与活力没有得到根本解放。为此,必须进行南京生产性服务业发展的体制机制创新。本文在分析南京生产性服务业发展现状及问题的基础上,构建了生产性服务业发展的"钻石模型"以及"体制机制与生产性服务业互动模型",解析了南京生产性服务业与体制机制的内在关联,进而提出了推进南京生产性服务业发展的体制机制创新的总体思路、基本原则及主要举措。