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现代化进程中农民多样性、多层次的教育需求与政府主导下结构单一,相对落后的教育供给的矛盾是农村教育中和经费问题同样重要的问题.解决这个问题要把农村教育定位于国民教育的重要部分而不是囿于农村区域性的低层次教育,为此要改革现有的教育管理体制,扩大农村教育主体的教育、教学自主权,改变教育经费的划拨方式等.