挪用惠农补助资金,如何定性?

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分歧意见第一种意见认为:朱某有以下违纪违法行为:一是贪污公款的行为.朱某利用职务的便利,侵占村上的草原补奖。二是挪用公款的行为,朱某利用职务上的便利挪用公款三是违反财经纪律的行为,朱某以私人名义存储公款,擅自改变资金用途.
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