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[摘 要]公路建设一直都是关乎民生的重要支柱性产业，随着我国城市化与交通事业的发展，我国的交通体系越来越完善，交通的便利性得到了很大的提高。与此同时，招标管理也必须得到人们的重视，因为它与人们的人身财产安全息息相关。现阶段，我国的公路建设施工招标管理依然存在很多问题亟待解决，下文就公路工程施工招标管理中存在的问题与相应控制策略做了简要探析。
[关键词]公路工程；施工；招标管理
中图分类号：TP148 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）42-0320-01
引言
近年来，我国社会经济发展迅速，人口与汽车总量大幅提升，对交通系统提出了更高的要求，公路建设产业是保障交通便利性的重要产业，与人们的日常生活关系密切，直接或间接地影响着中国社会的经济社会发展。为了能够提高对公路建设质量的控制与管理，我们需要从招标管理做起，考虑到人为因素、物质因素和政策因素等交互对公路建设的质量产生影响，采取防控措施，以保证公路交通系统更好地为社会人民服务。
1公路工程施工招标管理现存问题
1.1招标体系不够健全
在实践中，公路工程施工招标的制度直接决定着管理的水平，完善健全的预算、审计和管理机制是工程招标的基本制度保障。现阶段，我国相关部门制定的工程招标项目存在着部分问题亟待解决，比如有些传统的政策未能及时更新，以致不能适应当今社会的科技发展需求，有些政策规划的管理权限、责任机制与岗位职责匹配度不高。总之，相关企业的招标制度还不够全面，无法渗透到实际公路工程施工中的各个环节中。部分企业对投标企业要求太多，一些参加竞标的企业受到排挤，因为组织者过分要求准入标准，一味要求投保人拥有高资质。部分招标项目相对比较容易，却依旧规定投标人必须有高资质，但是在项目质量方面却太过宽松，以致项目成本偏高。
1.2招标人员的素质有待提升
在很大程度上，招标人员作为招标中的负责人决定了公路工程项目的质量，在我国，无论是软硬环境还是人员素质，招标人才培养都需要进一步得到提升。许多招标者对于招标意识淡薄，凭经验而不是依据实际情况去组织施工的现象常有发生。很多时候，正是由于招标人员的素质问题，才导致了公路工程施工质量得不到有效保障，需要引起企业的重视。
2公路工程施工招标管理研优化策略
2.1转变政府在招投标过程中的职能
现阶段，公路工程项目招标管理存在许多问题，因此，要对公路工程建设项目招标管理设置一定的管理机制，实现规范化的管理，让各项政策都得到落实。公路工程施工的招标管理是一个重要的工作，关系到公路工程建设的有效进行。基于此，有关单位要对参与投招标的企业进行必要的资格审查，确保施工建设单位的资质，保证公路工程施工建设的质量。
2.2加强项目成本的动态控制
在实践中，成本控制是随各种因素变化而不断作出调整的动态管理活动。为使成本在管理范围内，相关人员必须要做到对公路工程施工招标工作的严格把握，要保证将公路施工成本变动的可能性降到最低，尽可能地按照原计划进行作业。在项目的实际施工中，由于多种因素的变化，相关人员难免要对公路施工项目成本做出相应调整。这就要求招标人员定期对产生的成本费用信息进行收集，并与成本预算进行比较，检测二者是否一致，如果出现问题，要及时分析问题出现的原因，并提出相应的解决措施。同时，相关人员应该建立完善的责任追究制度，并提高责任追究制度的效益。
2.3重视材料招标和采购管理
在实践中，为了实现投标管理的目的，相关部门一定要从材料的招标和采购管理做起：第一，材料招标必须是合理的。各种材料规格，材料的消耗和供应厂家在管辖下的施工合同段根据供应能力分别招标。第二，选择适当的招标采购和管理模式。专业管理与招标公司的主持下，专业管理公司的采购管理模式为业主的最合适的模式。第三，利用综合评分法，吸引更多的厂商投标，实现上乘质量供应商的低价格竞争。第四，设置合同价格调整条款。按照风险共担的原则，使供应商不因为投标报价承担太多风险。材料价格调整的风险幅度，水泥材料价格应控制在百分之五左右，钢筋材料价格应控制在百分之一左右。第五，做好材料采购过程管理。根据项目的进展、材料存储容量、材料价格波动，估计每批物资采购的合理发展方向。第六，控制投标材料的价格。在价格信息上，相关部门需要结合实时的市场价格，估计材料价格波动的方向发展。
2.4明确招标企业资质
企业核心能力是指企业内部一系列互补的技能和知识的结合，它具有使一项或多项业务达到世界一流水平的能力。对企业绩效、企业能力、企业能力的指标体系构架自上而下具有因果关系，即有着内在的联系。根据招标办法中的综合评分法对投标人的施工组织管理、投标报价、管理能力、财务状况、技术能力、业绩以及履约信誉等方面进行量化打分，选择具有核心能力单位参与工程建设，实现建设单位的质量、进度、费用控制为目标。根据以上叙述，企业核心能力的评判指标以及公路建设中综合评分法的评审指标是相互联系，互相对应，企业核必能力与综合评分法关系如图1所示。
2.5提高相关人员综合素质
在公路工程施工的招标项目管理中，人员综合素质会给招标工作产生重要影响。基于此，相关企业应结合公路施工招标工作实际，积极提高相关人员的综合素质。要提高岗位人员的综合素质，相关企业要从招聘环节把控好人员的整体素质水平，然后在后续的工作进程中进行适时的培训与测评，及时改善不成熟的人员分配体系，以便动态把控好人员流动的整体格局。然后，相关企业要重视相关人员对现场的调研工作，保障招标计划方案与实际情况相符合，提高招标计划的可操作性。同时，相关企业结合工作开展情况及公路工程项目招标工作进度，合理组织招标人员学习相关知识，使他们明确工作内容及范围，抓住招标的重点与难点环节。
结束语
综上所述，招标项目是公路工程向前发展的重要途径之一，做好其招标工作是相关产业义不容辞的责任。现阶段，人们已经认识到提升招标水平对提升进度、均衡相关主体利益，提升项目利润和抗风险能力等方面的重要性。因此，相关企业应该提高工作人员的执行力，建立完善的招标制度，以提高公路系统的安全性。
参考文献
[1]潘胜林.高速公路建设项目招标管理探讨[J].现代经济信息，2017（16）：362.
[2]张云.探讨道路桥梁工程施工管理中的问题与优化对策[J].工程建设与设计，2017（04）：186-187.
[3]尹进.加强公路工程施工招标管理的办法研究[J].交通世界，2016（12）：140-141.
[4]張磊.河北省高速公路养护工程公开招标管理对策研究[D].大连海事大学，2016.
[关键词]公路工程；施工；招标管理
中图分类号：TP148 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）42-0320-01
引言
近年来，我国社会经济发展迅速，人口与汽车总量大幅提升，对交通系统提出了更高的要求，公路建设产业是保障交通便利性的重要产业，与人们的日常生活关系密切，直接或间接地影响着中国社会的经济社会发展。为了能够提高对公路建设质量的控制与管理，我们需要从招标管理做起，考虑到人为因素、物质因素和政策因素等交互对公路建设的质量产生影响，采取防控措施，以保证公路交通系统更好地为社会人民服务。
1公路工程施工招标管理现存问题
1.1招标体系不够健全
在实践中，公路工程施工招标的制度直接决定着管理的水平，完善健全的预算、审计和管理机制是工程招标的基本制度保障。现阶段，我国相关部门制定的工程招标项目存在着部分问题亟待解决，比如有些传统的政策未能及时更新，以致不能适应当今社会的科技发展需求，有些政策规划的管理权限、责任机制与岗位职责匹配度不高。总之，相关企业的招标制度还不够全面，无法渗透到实际公路工程施工中的各个环节中。部分企业对投标企业要求太多，一些参加竞标的企业受到排挤，因为组织者过分要求准入标准，一味要求投保人拥有高资质。部分招标项目相对比较容易，却依旧规定投标人必须有高资质，但是在项目质量方面却太过宽松，以致项目成本偏高。
1.2招标人员的素质有待提升
在很大程度上，招标人员作为招标中的负责人决定了公路工程项目的质量，在我国，无论是软硬环境还是人员素质，招标人才培养都需要进一步得到提升。许多招标者对于招标意识淡薄，凭经验而不是依据实际情况去组织施工的现象常有发生。很多时候，正是由于招标人员的素质问题，才导致了公路工程施工质量得不到有效保障，需要引起企业的重视。
2公路工程施工招标管理研优化策略
2.1转变政府在招投标过程中的职能
现阶段，公路工程项目招标管理存在许多问题，因此，要对公路工程建设项目招标管理设置一定的管理机制，实现规范化的管理，让各项政策都得到落实。公路工程施工的招标管理是一个重要的工作，关系到公路工程建设的有效进行。基于此，有关单位要对参与投招标的企业进行必要的资格审查，确保施工建设单位的资质，保证公路工程施工建设的质量。
2.2加强项目成本的动态控制
在实践中，成本控制是随各种因素变化而不断作出调整的动态管理活动。为使成本在管理范围内，相关人员必须要做到对公路工程施工招标工作的严格把握，要保证将公路施工成本变动的可能性降到最低，尽可能地按照原计划进行作业。在项目的实际施工中，由于多种因素的变化，相关人员难免要对公路施工项目成本做出相应调整。这就要求招标人员定期对产生的成本费用信息进行收集，并与成本预算进行比较，检测二者是否一致，如果出现问题，要及时分析问题出现的原因，并提出相应的解决措施。同时，相关人员应该建立完善的责任追究制度，并提高责任追究制度的效益。
2.3重视材料招标和采购管理
在实践中，为了实现投标管理的目的，相关部门一定要从材料的招标和采购管理做起：第一，材料招标必须是合理的。各种材料规格，材料的消耗和供应厂家在管辖下的施工合同段根据供应能力分别招标。第二，选择适当的招标采购和管理模式。专业管理与招标公司的主持下，专业管理公司的采购管理模式为业主的最合适的模式。第三，利用综合评分法，吸引更多的厂商投标，实现上乘质量供应商的低价格竞争。第四，设置合同价格调整条款。按照风险共担的原则，使供应商不因为投标报价承担太多风险。材料价格调整的风险幅度，水泥材料价格应控制在百分之五左右，钢筋材料价格应控制在百分之一左右。第五，做好材料采购过程管理。根据项目的进展、材料存储容量、材料价格波动，估计每批物资采购的合理发展方向。第六，控制投标材料的价格。在价格信息上，相关部门需要结合实时的市场价格，估计材料价格波动的方向发展。
2.4明确招标企业资质
企业核心能力是指企业内部一系列互补的技能和知识的结合，它具有使一项或多项业务达到世界一流水平的能力。对企业绩效、企业能力、企业能力的指标体系构架自上而下具有因果关系，即有着内在的联系。根据招标办法中的综合评分法对投标人的施工组织管理、投标报价、管理能力、财务状况、技术能力、业绩以及履约信誉等方面进行量化打分，选择具有核心能力单位参与工程建设，实现建设单位的质量、进度、费用控制为目标。根据以上叙述，企业核心能力的评判指标以及公路建设中综合评分法的评审指标是相互联系，互相对应，企业核必能力与综合评分法关系如图1所示。
2.5提高相关人员综合素质
在公路工程施工的招标项目管理中，人员综合素质会给招标工作产生重要影响。基于此，相关企业应结合公路施工招标工作实际，积极提高相关人员的综合素质。要提高岗位人员的综合素质，相关企业要从招聘环节把控好人员的整体素质水平，然后在后续的工作进程中进行适时的培训与测评，及时改善不成熟的人员分配体系，以便动态把控好人员流动的整体格局。然后，相关企业要重视相关人员对现场的调研工作，保障招标计划方案与实际情况相符合，提高招标计划的可操作性。同时，相关企业结合工作开展情况及公路工程项目招标工作进度，合理组织招标人员学习相关知识，使他们明确工作内容及范围，抓住招标的重点与难点环节。
结束语
综上所述，招标项目是公路工程向前发展的重要途径之一，做好其招标工作是相关产业义不容辞的责任。现阶段，人们已经认识到提升招标水平对提升进度、均衡相关主体利益，提升项目利润和抗风险能力等方面的重要性。因此，相关企业应该提高工作人员的执行力，建立完善的招标制度，以提高公路系统的安全性。
参考文献
[1]潘胜林.高速公路建设项目招标管理探讨[J].现代经济信息，2017（16）：362.
[2]张云.探讨道路桥梁工程施工管理中的问题与优化对策[J].工程建设与设计，2017（04）：186-187.
[3]尹进.加强公路工程施工招标管理的办法研究[J].交通世界，2016（12）：140-141.
[4]張磊.河北省高速公路养护工程公开招标管理对策研究[D].大连海事大学，2016.