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从行政管理的角度来看，行政强制措施是国家行政机关实施行政管理，维护行政法保护的社会关系和社会秩序所不可或缺的手段；从行政复议、行政诉讼的角度来看，行政强制措施又是引起行政争议，导致行政复议、行政诉讼的重要原因之一；特别是卫生行政执法过程中，我们行政强制措施法律制度的研究大大落后于对行政法其他具体法律制度的研究，即使偶而触及到这一概念，也不过是作为行政强制执行等其他专题的附加或附带内容而略有涉及，或以即时强制代替之，缺乏专门系统深刻的讨论。笔者结合日常性工作中的实践体会，仅就卫生行政处罚与卫生行政强制措施进