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解决农村中小学教师素质偏低问题,应从六个方面采取措施:加大中央和省、市政府对农村教师培训的经费投入,建立农村教师特殊津贴制度;修订《教师法》,明确教师的公务员身份;建立新型的教师教育基地,构建现代开放、高效的农村教师培养、培训一体化体系;完善城镇教师支教制度,形成城镇中小学教师支援农村教育的长效机制;建立农村中小学教师补充新机制;建立健全农村教师培训制度。