论文部分内容阅读
7月30日，重庆市委、市政府召开全市林业工作会议，对加快林业改革发展和森林重庆建设作出了全面部署。重庆市委常委、副市长马正其在会上多次强调，要集中精力打好集体林权制度改革攻坚战!这次会议的召开为全市林权制度改革的提速起到了重要作用，大小区县纷纷加力，层层落实责任，集中精力推进林改的进展力度，梁平县就是狠抓林改见成效的典型之一。
梁平县是重庆市统筹城乡综合配套改革示范县。近年来，梁平县狠抓林权改革，2008年12月，该县荣获国家林业局授予“科技服务‘林改’先进集体”称号，2009年3月，荣获国家林业局授予的“国家级林业科技示范县”称号。
2009年以来，梁平县开展了林权抵押贷款、森林采伐管理改革试点，建立林业产权交易所等配套改革工作。一时间，全县林权制度改革亮点纷呈。
记者在采访中了解到，近年来，全县各地积极探索改革林业经营管理模式，涌现出大户、联户承包管理模式。2008年，七星镇金柱村4组何成昌、唐泽明、熊宗成、孟帮劲4人承包本组寿竹山1400余亩，期限20年，承包费35万元。2008年，该村8组赵兴义、周仁安承包本组自夹竹、马尾松、寿竹混交林1100亩，期限30年，承包费35万元。承包经营后，由于责任落实，自主经营，管护措施到位，效益明显提高，在原基础上增长40％。全县森林经营管理模式的大力创新，为广大的农民群众直接创造了财富，增了收。
在此基础上，全县林业合作经济组织也快速发展，规模化经营、集约化经营程度不断提高。2008年以来，该县城东乡实行了“专业合作社+基地+农户”的市场化运作机制，荫平镇、复平乡引入了“公司+基地+农户”的市场化运作机制。复平乡农业服务中心与县永丰林产品开发有限责任公司合作，由永丰公司出资控股、乡里筹集部分资金组建了平丰林产品开发有限责任公司。农民以土地入股，种植、管护费用全部由公司承担，林地见效后公司与农民五五分成，极大地调动了农民造林的积极性，0.71万亩退耕地很快流转到公司，并迅速掀起了人人争着栽树种竹的造林高潮。截止到2008年年底，全乡共栽种树、竹41万株，新打造0.34万亩示范林。到目前为止，全县已新组建林业专业合作社和经营林业公司8家。
令梁平“林业人”倍感欣慰的是，林改不仅富了民，还反过来吸引了诸多社会资金投资经营林业。县林业局办公室主任张勇介绍，2008年3月，回龙镇山河村村民叶贻平等2人承包本村集体马尾松林1500余亩，期限40年，承包费90万元。村里将承包费收入，为每名村民增收600余元，其余用于公益开支，硬化公路2公里多，农民群众得到真正实惠，干群关系更加融洽。据不完全统计，去年6月以来，全县社会资金投资林业开发达2000余万元。
随着林改的全速推进，全县森林资源得以有效保护，维护了林区和谐，并提高了全县林地生产力。翻开县“林业人”的“工作日志”，记者看到一个大大的“红点”——竹山镇正直村为了永续利用有限资源，有效制止盗伐滥伐等破坏森林资源现象，便于集中经营管护，经村民大会讨论决定，走“大户承包经营管理”之路。林权改革以来，成效明显提高，承包费每年纯收入增加到24.8万元，全村人平收入增加100元以上，并解决了部分剩余劳动力务工，有效杜绝了盗伐滥伐等破坏森林资源现象，减轻村组干部的工作负担，使全县竹资源得到较快恢复，林地生产力得到较大提高。
林权制度改革的成效彰显，无疑成为梁平县林业产业发展迅猛的助推器，使全县绿色产业发展迈上了一个崭新台阶——全县竹产业、生态旅游业、种养殖业得以大力发展，速丰林和油茶基地建设也稳健起步。林改政策出台后，以速生杨、速生桉为主的速丰林工程建设在荫平、仁贤、城东等镇乡启动实施，仅一年时间就营造速丰林275亩。其中，重庆正凯食用油发展有限公司等2户业主已在城东、安胜两个乡建立油茶基地2000亩。通过林改明确林地使用权益后，林权所有者便在林地上大做文章，在培育管护好现有森林的同时，开发利用林下空间，大力发展林下养殖业。2008年以来，该县林下种养殖业呈现出蓬勃发展的势头，成为全县林业循环经济发展的亮点。据统计，该县从事林下养殖野猪、野鸡、中国林蛙和种植药材、食用菌等的种养殖户已发展到41家，涉及林地面积4500亩，年产值达15D0万元。当森林和林地确权后，林权所有者将重心移到了生态价值的开发利用上，“森林公园”、“农家森林公园”、“社区森林公园”、“林家乐”等不断涌现，成为该县“文旅兴县”战略实施的重要载体。
对于如何解决林木林地等森林资源流转难题，该县也进行了有益探索。梁平大力推行业主制，进一步完善了流转机制，形成了“你发财我发展”、“不求所有，但求所在”、“发展才是硬道理”的林业体制改革共识，着力采取了“合理规划，突出林业体制改革重点”、“政策扶持，积极推行业主制”、“优质服务，提高办事效率”、“落实责任，巩固林业体制改革成果”等多项措施，为全县林业发展注入了活力。
据县林业局局长赵月明介绍，目前全县林改工作已进行到摸底调查阶段，试点的屏锦镇已转入野外勘界，下一步就是对试点乡镇的集体林逐村逐户逐地展开调查核实，做到有图表、有面积、无纠纷、无重漏。同时在充分尊重群众意愿的前提下、按照坚持“公开、公平、公正”的原则，积极引导和规范林业专业合作社、大户业主制的建设，建立和完善相应的林产品和产权交易市场，组建林产品开发有限责任公司，有序推进林改工作。
(责编：丛 萍)
梁平县是重庆市统筹城乡综合配套改革示范县。近年来，梁平县狠抓林权改革，2008年12月，该县荣获国家林业局授予“科技服务‘林改’先进集体”称号，2009年3月，荣获国家林业局授予的“国家级林业科技示范县”称号。
2009年以来，梁平县开展了林权抵押贷款、森林采伐管理改革试点，建立林业产权交易所等配套改革工作。一时间，全县林权制度改革亮点纷呈。
记者在采访中了解到，近年来，全县各地积极探索改革林业经营管理模式，涌现出大户、联户承包管理模式。2008年，七星镇金柱村4组何成昌、唐泽明、熊宗成、孟帮劲4人承包本组寿竹山1400余亩，期限20年，承包费35万元。2008年，该村8组赵兴义、周仁安承包本组自夹竹、马尾松、寿竹混交林1100亩，期限30年，承包费35万元。承包经营后，由于责任落实，自主经营，管护措施到位，效益明显提高，在原基础上增长40％。全县森林经营管理模式的大力创新，为广大的农民群众直接创造了财富，增了收。
在此基础上，全县林业合作经济组织也快速发展，规模化经营、集约化经营程度不断提高。2008年以来，该县城东乡实行了“专业合作社+基地+农户”的市场化运作机制，荫平镇、复平乡引入了“公司+基地+农户”的市场化运作机制。复平乡农业服务中心与县永丰林产品开发有限责任公司合作，由永丰公司出资控股、乡里筹集部分资金组建了平丰林产品开发有限责任公司。农民以土地入股，种植、管护费用全部由公司承担，林地见效后公司与农民五五分成，极大地调动了农民造林的积极性，0.71万亩退耕地很快流转到公司，并迅速掀起了人人争着栽树种竹的造林高潮。截止到2008年年底，全乡共栽种树、竹41万株，新打造0.34万亩示范林。到目前为止，全县已新组建林业专业合作社和经营林业公司8家。
令梁平“林业人”倍感欣慰的是，林改不仅富了民，还反过来吸引了诸多社会资金投资经营林业。县林业局办公室主任张勇介绍，2008年3月，回龙镇山河村村民叶贻平等2人承包本村集体马尾松林1500余亩，期限40年，承包费90万元。村里将承包费收入，为每名村民增收600余元，其余用于公益开支，硬化公路2公里多，农民群众得到真正实惠，干群关系更加融洽。据不完全统计，去年6月以来，全县社会资金投资林业开发达2000余万元。
随着林改的全速推进，全县森林资源得以有效保护，维护了林区和谐，并提高了全县林地生产力。翻开县“林业人”的“工作日志”，记者看到一个大大的“红点”——竹山镇正直村为了永续利用有限资源，有效制止盗伐滥伐等破坏森林资源现象，便于集中经营管护，经村民大会讨论决定，走“大户承包经营管理”之路。林权改革以来，成效明显提高，承包费每年纯收入增加到24.8万元，全村人平收入增加100元以上，并解决了部分剩余劳动力务工，有效杜绝了盗伐滥伐等破坏森林资源现象，减轻村组干部的工作负担，使全县竹资源得到较快恢复，林地生产力得到较大提高。
林权制度改革的成效彰显，无疑成为梁平县林业产业发展迅猛的助推器，使全县绿色产业发展迈上了一个崭新台阶——全县竹产业、生态旅游业、种养殖业得以大力发展，速丰林和油茶基地建设也稳健起步。林改政策出台后，以速生杨、速生桉为主的速丰林工程建设在荫平、仁贤、城东等镇乡启动实施，仅一年时间就营造速丰林275亩。其中，重庆正凯食用油发展有限公司等2户业主已在城东、安胜两个乡建立油茶基地2000亩。通过林改明确林地使用权益后，林权所有者便在林地上大做文章，在培育管护好现有森林的同时，开发利用林下空间，大力发展林下养殖业。2008年以来，该县林下种养殖业呈现出蓬勃发展的势头，成为全县林业循环经济发展的亮点。据统计，该县从事林下养殖野猪、野鸡、中国林蛙和种植药材、食用菌等的种养殖户已发展到41家，涉及林地面积4500亩，年产值达15D0万元。当森林和林地确权后，林权所有者将重心移到了生态价值的开发利用上，“森林公园”、“农家森林公园”、“社区森林公园”、“林家乐”等不断涌现，成为该县“文旅兴县”战略实施的重要载体。
对于如何解决林木林地等森林资源流转难题，该县也进行了有益探索。梁平大力推行业主制，进一步完善了流转机制，形成了“你发财我发展”、“不求所有，但求所在”、“发展才是硬道理”的林业体制改革共识，着力采取了“合理规划，突出林业体制改革重点”、“政策扶持，积极推行业主制”、“优质服务，提高办事效率”、“落实责任，巩固林业体制改革成果”等多项措施，为全县林业发展注入了活力。
据县林业局局长赵月明介绍，目前全县林改工作已进行到摸底调查阶段，试点的屏锦镇已转入野外勘界，下一步就是对试点乡镇的集体林逐村逐户逐地展开调查核实，做到有图表、有面积、无纠纷、无重漏。同时在充分尊重群众意愿的前提下、按照坚持“公开、公平、公正”的原则，积极引导和规范林业专业合作社、大户业主制的建设，建立和完善相应的林产品和产权交易市场，组建林产品开发有限责任公司，有序推进林改工作。
(责编：丛 萍)