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【摘 要】随着我国相关制度的不断完善，工程造价的控制历来是工程建设中的难题。工程造价控制是工程监理中的一项重要组成部分，它直接影响着工期目标和质量目标的实现。科学合理的全过程造价管理能够有效降低企业的建设成本，提高工程的建设质量以及企业的经济效益。基于此，本文就工程监理对工程造价控制的影响进行分析与研究。
【关键词】工程监理；工程造价；控制
引言
工程监理就是从组织和协调两个方面对建筑工程实施科学有效的管理。这种管理方式是根据建筑工程实际情况，采取科学合理的措施，保证工程造价、质量、工期符合工程建设的实际要求。工程造价是工程监理的关键环节，工程造价控制好坏直接影响工程质量、工期的目标实现。因此，如何在工程监理中有效控制工程造价是至关重要的问题。
一、监理对工程造价控制方面的不足
（一）监理企业更多的是施工监理的角色。我国目前的监理工作，现阶段主要分为纵向和横向两个方面。纵向方面，由于我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，所以造成了工程建设前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。横向方面，即监理对工程项目实施对投资、质量和进度等方面的管理。这就要求监理要按照建设部当年实施监理制的初衷，实施全方位的服务。但是在较长的时间中，绝大多数监理单位却仅仅以质量监理为主，忽视了其它方面，造成投资控制基本上由建设单位决定的局面。要想有效的控制工程造价、提高效益，监理必须逐渐使自己能够提高工程全过程及全要素的控制能力。
（二）工程投资事前控制不足。多数建设单位对工程投资事前控制不够重视，而业主通常也是工程招标前才要求监理介入，这也是监理存在的缺陷之一。由于前期设计的不足或前期地质勘查不够，造成较多变更，监理也只能事后控制。缺少对施工前期的严格审查和监督，以至于有时会造成工程结算时工程造价与概算出现较大偏差甚至严重超概，从而影响预期效益。这就使工程造价的控制方面存在难度，所以这方面是有待提高的。
二、在工程监理中全过程控制工程造价的方法
（一）工程决策阶段中监理对工程造价的影响
工程的决策阶段是审核这个项目能否实施的阶段，监理在决策阶段对项目用料与投资的情况进行审核，这是保证工程质量的基础，也是对整个工程造价进行有效控制的前提。因此工程监理对本阶段工程造价控制中出现问题不能忽视。通常情况下决策阶段中会遇到以下三个问题：一是国内管理体制不到位导致的决策不透明；二是市场原材料复杂且价格波动造成的预算问题；三是决策人对决策权的完全掌控以致监理工程师很难有效地完成监理工作。鉴于以上问题的存在，监理工程师在控制工程造价的过程中要做到以下四点：一是要了解整个项目工程，在调研其他类似工程的基础上大概把握本工程的预算，以减少工程成本的额外预算；二是要详细调查市场，最大程度地精确材料价格，避免因监理疏忽而产生的物价不合；三是要坚持监理工程师的职业操守不屈服于决策人的压力，一旦预算中有不合理的地方应立即指出并予以警告；四是要做出完整的科学的监理报告，系列有序地对工程进行预算。
（二）设计阶段监理对工程造价的控制
据国外研究资料表明，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计阶段对投资的影响约为25%，三阶段设计过程对投资的影响约为85%，显然，对项目投资影响最大阶段就是设计阶段。设计阶段如能以控制造价为出发点，反复推敲，则造价控制工作就抓住了源头。可以说，搞好设计阶段的工程造价控制工作是控制工程造价的关键。
委托专业监理加强设计阶段的造价控制，有利于选择合理的设计方案，有利于减少施工阶段设计变更和方案变化造成的工程造价失控。工程监理可以在设计阶段推行下列控制造价的方法：一是通过设计招标选择设计方案，择优选择技术先进、工程造价较低的设计方案；二是利用价值工程的理论，对总图方案及单项设计方案通过技术经济指标进行比较、分析与评价，从多方案中选取最合理的方案；三是推行限额设计，避免无效设计、超标设计。
在设计阶段委托专业监理，是一种事前管理、事前控制，是一種科学的、积极主动的造价控制。根据设计阶段有无监理参与的项目案例进行比较分析：一项工程的设计，如果工程监理参与进去，一般可排除或避免80%的不合理设计或错误设计，很好的保证了对工程造价的控制。某房地产公司某项目在设计阶段委托了工程监理，当监理审核施工图时发现，根据专业估算发现该设计指标中钢筋含量明显超标，在与设计单位讨论后，请设计单位重新进行了计算和复核，果然发现设计出现了差错，经修改后，比原设计节约钢筋380吨，及时地避免了一场不必要的投资增加。
（三）监理在招投标阶段对工程造价的控制
通过招投标选择承包商是一种控制招标合同价的有效手段，国家也对施工招投标制定了一系列的法律规定。但是，选好承包商并不是一件容易的事，很多投资方并没有这方面的经验和能力。利用专业监理来协助业主选择最佳承包商，将是控制工程造价的很好地途径。
要求监理在招投标阶段严格以批准的设计概算为控制目标，协助业主编制施工招标文件，起草施工合同条款，编制工程量清单和招标控制价，协助业主进行招标、评标、定标。例如，某监理公司，受业主委托参与了一个项目的招投标工作。施工单位提报的最低工程造价4000万元。而根据原相关部门批准的项目估算为3500万（如超过估算10%，项目将需要重新审批）。监理公司根据现有设计资料进行了多方案的造价测算，最低测算造价仅3300万元，与施工单位报价相差700万元，并且发现，差价主要集中在工程中一项特殊工艺设备的制作和安装费上，由于该项工艺设备各个投标单位并不熟悉，报价明显偏高。于是监理建议业主对其特殊项目分开进行单独发包。并配合业主立即召开多方会议，成功地解决了难题。最终的招标总价仅为3350万。 （四）实施过程中的造价控制策略
从某个意义上说施工阶段其实是一个具体操作过程，它将设计图纸转化成了具使用价值意义的工程实体；同时，它还是工程项目全过程中进行造价控制与管理最为困难、复杂的阶段。在项目施工之时进行造价控制，这就要求相关建设单位应当具备一定的专业知识，做好建设过程中资金的节约工作。尤其是招标单位不能一味地进行压价，从而致使相关施工单位为了能够节约成本而在施工过程中进行偷工减料，这样一来，工程项目的施工质量也就得不到保障，相反还会埋下一定的安全隐患。假如招标价格真的过低的话，施工单位为了自己能获取合理利润便有可能采取这种行为。
（五）竣工及验收过程中的造价控制策略
工程项目的竣工验收是项目建设全过程中的最后一个阶段，同时也是对建设工作予以全面考核、检查其工程质量、相关设计是否合乎要求及审查投资是否恰当的重要环节。在确保工程质量，促进相关建设项目的投产、发挥相应的投资效益等方面，竣工验收都起着至关重要的作用。相關单位在进行竣工验收之时应当对造价予以严格控制，从而能实现对整个工程造价予以有效控制。在对工程进行验收之时，主要是由国家相关质检部来进行质量监管、设计施工及施工安全等的检验工作。在验收之时，还应确保项目工程的完整性，并从整体上对工程质量予以监理。从我国工程建设的相关现状来看，许多施工单位在开展结算之时，常常会出现多算、冒算、抬高定额单价及相关取费标准等情况，以此来提高工程的造价。在工程项目的竣工验收阶段，相关造价工程监理应当认真及时地对结算工作进行审核，依据相应的合同条款、定额、图纸以及工程预算书对工程量的增减与变更、材料的替换进行逐项审核；对工程条款予以仔细核对，并使竣工结算能够对工程造价予以真实的反映。
结束语
监理项目全过程控制是一个有机整体。根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实，是监理工程师实施项目施工全过程控制的重要职责之所在。严格监理，才能有效地施工全过程的每一个环节把好关，真正有效地为业主控制好建设项目的工程造价服务。
参考文献：
[1]郭景玺.施工阶段监理对工程造价的控制与管理[J].建设监理，2011，03：32-34.
[2]饶蕾.浅析工程监理在建设工程造价控制中的作用[J].贵阳学院学报（自然科学版），2010，03：55-57.
[3]张杰.工程量清单计价模式下工程变更对工程造价的影响分析[D].浙江工业大学，2010.
[4]高鹏举.大庆市政府投资工程项目全过程造价控制研究[D].东北石油大学，2013.
[5]杨茂华.基于信息不对称工程监理的激励与监督机制研究[D].重庆交通大学，2013.
[6]杨睿.工程造价模糊智能控制及措施推理研究[D].西安建筑科技大学，2013.
【关键词】工程监理；工程造价；控制
引言
工程监理就是从组织和协调两个方面对建筑工程实施科学有效的管理。这种管理方式是根据建筑工程实际情况，采取科学合理的措施，保证工程造价、质量、工期符合工程建设的实际要求。工程造价是工程监理的关键环节，工程造价控制好坏直接影响工程质量、工期的目标实现。因此，如何在工程监理中有效控制工程造价是至关重要的问题。
一、监理对工程造价控制方面的不足
（一）监理企业更多的是施工监理的角色。我国目前的监理工作，现阶段主要分为纵向和横向两个方面。纵向方面，由于我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，所以造成了工程建设前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。横向方面，即监理对工程项目实施对投资、质量和进度等方面的管理。这就要求监理要按照建设部当年实施监理制的初衷，实施全方位的服务。但是在较长的时间中，绝大多数监理单位却仅仅以质量监理为主，忽视了其它方面，造成投资控制基本上由建设单位决定的局面。要想有效的控制工程造价、提高效益，监理必须逐渐使自己能够提高工程全过程及全要素的控制能力。
（二）工程投资事前控制不足。多数建设单位对工程投资事前控制不够重视，而业主通常也是工程招标前才要求监理介入，这也是监理存在的缺陷之一。由于前期设计的不足或前期地质勘查不够，造成较多变更，监理也只能事后控制。缺少对施工前期的严格审查和监督，以至于有时会造成工程结算时工程造价与概算出现较大偏差甚至严重超概，从而影响预期效益。这就使工程造价的控制方面存在难度，所以这方面是有待提高的。
二、在工程监理中全过程控制工程造价的方法
（一）工程决策阶段中监理对工程造价的影响
工程的决策阶段是审核这个项目能否实施的阶段，监理在决策阶段对项目用料与投资的情况进行审核，这是保证工程质量的基础，也是对整个工程造价进行有效控制的前提。因此工程监理对本阶段工程造价控制中出现问题不能忽视。通常情况下决策阶段中会遇到以下三个问题：一是国内管理体制不到位导致的决策不透明；二是市场原材料复杂且价格波动造成的预算问题；三是决策人对决策权的完全掌控以致监理工程师很难有效地完成监理工作。鉴于以上问题的存在，监理工程师在控制工程造价的过程中要做到以下四点：一是要了解整个项目工程，在调研其他类似工程的基础上大概把握本工程的预算，以减少工程成本的额外预算；二是要详细调查市场，最大程度地精确材料价格，避免因监理疏忽而产生的物价不合；三是要坚持监理工程师的职业操守不屈服于决策人的压力，一旦预算中有不合理的地方应立即指出并予以警告；四是要做出完整的科学的监理报告，系列有序地对工程进行预算。
（二）设计阶段监理对工程造价的控制
据国外研究资料表明，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计阶段对投资的影响约为25%，三阶段设计过程对投资的影响约为85%，显然，对项目投资影响最大阶段就是设计阶段。设计阶段如能以控制造价为出发点，反复推敲，则造价控制工作就抓住了源头。可以说，搞好设计阶段的工程造价控制工作是控制工程造价的关键。
委托专业监理加强设计阶段的造价控制，有利于选择合理的设计方案，有利于减少施工阶段设计变更和方案变化造成的工程造价失控。工程监理可以在设计阶段推行下列控制造价的方法：一是通过设计招标选择设计方案，择优选择技术先进、工程造价较低的设计方案；二是利用价值工程的理论，对总图方案及单项设计方案通过技术经济指标进行比较、分析与评价，从多方案中选取最合理的方案；三是推行限额设计，避免无效设计、超标设计。
在设计阶段委托专业监理，是一种事前管理、事前控制，是一種科学的、积极主动的造价控制。根据设计阶段有无监理参与的项目案例进行比较分析：一项工程的设计，如果工程监理参与进去，一般可排除或避免80%的不合理设计或错误设计，很好的保证了对工程造价的控制。某房地产公司某项目在设计阶段委托了工程监理，当监理审核施工图时发现，根据专业估算发现该设计指标中钢筋含量明显超标，在与设计单位讨论后，请设计单位重新进行了计算和复核，果然发现设计出现了差错，经修改后，比原设计节约钢筋380吨，及时地避免了一场不必要的投资增加。
（三）监理在招投标阶段对工程造价的控制
通过招投标选择承包商是一种控制招标合同价的有效手段，国家也对施工招投标制定了一系列的法律规定。但是，选好承包商并不是一件容易的事，很多投资方并没有这方面的经验和能力。利用专业监理来协助业主选择最佳承包商，将是控制工程造价的很好地途径。
要求监理在招投标阶段严格以批准的设计概算为控制目标，协助业主编制施工招标文件，起草施工合同条款，编制工程量清单和招标控制价，协助业主进行招标、评标、定标。例如，某监理公司，受业主委托参与了一个项目的招投标工作。施工单位提报的最低工程造价4000万元。而根据原相关部门批准的项目估算为3500万（如超过估算10%，项目将需要重新审批）。监理公司根据现有设计资料进行了多方案的造价测算，最低测算造价仅3300万元，与施工单位报价相差700万元，并且发现，差价主要集中在工程中一项特殊工艺设备的制作和安装费上，由于该项工艺设备各个投标单位并不熟悉，报价明显偏高。于是监理建议业主对其特殊项目分开进行单独发包。并配合业主立即召开多方会议，成功地解决了难题。最终的招标总价仅为3350万。 （四）实施过程中的造价控制策略
从某个意义上说施工阶段其实是一个具体操作过程，它将设计图纸转化成了具使用价值意义的工程实体；同时，它还是工程项目全过程中进行造价控制与管理最为困难、复杂的阶段。在项目施工之时进行造价控制，这就要求相关建设单位应当具备一定的专业知识，做好建设过程中资金的节约工作。尤其是招标单位不能一味地进行压价，从而致使相关施工单位为了能够节约成本而在施工过程中进行偷工减料，这样一来，工程项目的施工质量也就得不到保障，相反还会埋下一定的安全隐患。假如招标价格真的过低的话，施工单位为了自己能获取合理利润便有可能采取这种行为。
（五）竣工及验收过程中的造价控制策略
工程项目的竣工验收是项目建设全过程中的最后一个阶段，同时也是对建设工作予以全面考核、检查其工程质量、相关设计是否合乎要求及审查投资是否恰当的重要环节。在确保工程质量，促进相关建设项目的投产、发挥相应的投资效益等方面，竣工验收都起着至关重要的作用。相關单位在进行竣工验收之时应当对造价予以严格控制，从而能实现对整个工程造价予以有效控制。在对工程进行验收之时，主要是由国家相关质检部来进行质量监管、设计施工及施工安全等的检验工作。在验收之时，还应确保项目工程的完整性，并从整体上对工程质量予以监理。从我国工程建设的相关现状来看，许多施工单位在开展结算之时，常常会出现多算、冒算、抬高定额单价及相关取费标准等情况，以此来提高工程的造价。在工程项目的竣工验收阶段，相关造价工程监理应当认真及时地对结算工作进行审核，依据相应的合同条款、定额、图纸以及工程预算书对工程量的增减与变更、材料的替换进行逐项审核；对工程条款予以仔细核对，并使竣工结算能够对工程造价予以真实的反映。
结束语
监理项目全过程控制是一个有机整体。根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实，是监理工程师实施项目施工全过程控制的重要职责之所在。严格监理，才能有效地施工全过程的每一个环节把好关，真正有效地为业主控制好建设项目的工程造价服务。
参考文献：
[1]郭景玺.施工阶段监理对工程造价的控制与管理[J].建设监理，2011，03：32-34.
[2]饶蕾.浅析工程监理在建设工程造价控制中的作用[J].贵阳学院学报（自然科学版），2010，03：55-57.
[3]张杰.工程量清单计价模式下工程变更对工程造价的影响分析[D].浙江工业大学，2010.
[4]高鹏举.大庆市政府投资工程项目全过程造价控制研究[D].东北石油大学，2013.
[5]杨茂华.基于信息不对称工程监理的激励与监督机制研究[D].重庆交通大学，2013.
[6]杨睿.工程造价模糊智能控制及措施推理研究[D].西安建筑科技大学，2013.