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东营区是黄河三角洲中心城市-东营市的中心区，我国第二大油田-胜利油田所在地。近年来，东营区随着城市化进程的加快，建设用地不断增多，保持耕地总量动态平衡压力很大。为确保全区耕地总量动态平衡，东营区创新机制，规范管理，积极探索增加耕地的有效途径，取得了显著成效。1999年以来，全区非农业建设占用耕地551．6hm^2，而同期增加有效耕地3660．22hm^2，实现了耕地总量的动态平衡。