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中国的区域经济是地方政府统辖下的经济，因此作为经济主体的企业，必须需要经常与地方政府打交道，这其中也就有一个广义上的“交易成本费用”问题。“管委会政府”以其高效、快捷、周到的政府服务供给，有效降低了企业与政府打交道过程中的“交易费用”，以政府服务供给低廉交易成本为核心竞争力的各地开发区，开始成为当地区域经济发展的“引擎”和“龙头”。以开发区管委会的政府经济制度供给，降低了企业与政府打交道过程的交易费用，是各地经济开发区建立的初衷，也是其成为当地区域经济发展“引擎”和“龙头”最基本的理论原因。