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西部地区总的战略目标是，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，显著地缩小地区发展差距，努力建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、人民富裕、山川秀美的新的西部地区。
今后5~10年，是实施西部大开发战略的关键时期，要有步骤、有重点地推进开发进程，力争使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，科技教育、特色经济、优势产业有较大发展，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为深入推进西部大开发奠定坚实基础。
“十五”时期，西部开发的主要目标包括：改善西部地区落后的基础设施状况，加强西部地区生态环境建设，调整西部地区产业结构，发展西部地区特色经济，普及九年义务教育，加强人才队伍建设，提高科技创新能力，加快中小城市和小城镇发展，城镇人口所占比重明显上升，农村贫困人口温饱问题基本解决，与中部、东部地区人均收入差距扩大的趋势初步得到控制等。
基于上述情况，加快西部地区农村教育发展的对策是：
一、实施国家西部地区“两基”攻坚计划，努力提高西部地区普及九年义务
教育的水平和质量
实施国家西部地区“两基”攻坚计划，承担西部“两基”攻坚任务的372个
县，国土面积达345万平方公里，覆盖人口8300多万，主要分布在“老、少、边、穷”地区。国务院决定：到2007年底，力争使西部地区普及九年义务教育人口覆盖率达到85%以上，青壮年文盲率下降到5%以下，以实施“农村寄宿制学校建设工程”为突破口，加强西部农村初中、小学建设，西部各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要分别实现各自的“两基”目标。要将“两基”攻坚作为西部大开发的一项重要任务，精心组织实施，继续实施“国家贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”。
已经实现“两基”目标的西部地区，要巩固成果，提高质量。千方百计改善办学条件，全面提高教师和校长素质。经济发达的农村地区要实现高水平、高质量“普九”目标。
在实现上述目的的同时，西部地区农村教育要转变观念，要成为促进西部农民子女成功地向城市转换，适应未来城市生活的教育。
二、深化西部地区农村教育改革，发展农村职业教育和成人教育，推进“三教统筹”和“农科教结合”
加强新形势下的基础教育、职业 教育和成人教育“三教统筹”，有效整合教育资源，充分发挥农村学校的综合功能，继续开展“绿色证书”教育，积极推进农村中小学课程和教学改革。在实现国家规定的基础教育基本要求时，紧密联系农村实际，在农村初、高中适当增加职业教育内容。
利用西部地区政府公共和社会力量办学资源，大力发展西部地区农村职业教育，农村职业教育要以就业为导向，实行灵活的教学和学籍管理制度，方便工学交替、半工半读、城乡分段和职前职后分段完成学业，重点建设好地（市）、县级骨干职业学校和培训机构，面向农村扩大招生规模，实施“农村劳动力转移培训计划”，对进城务工农民进行职业教育和培训。
开展西部地区农村成人教育，促进“农科教”结合。农村成人教育要以农民实用技术培训和农村实用人才培养为重点，充分发挥农村成人学校和培训机构的作用，农村中小学可实行一校挂两牌，日校办夜校，从而成为乡村基层的文化、科技和教育活动基地。充分发挥高等农林学校的作用，建设“高等学校农业科技教育网络联盟”，推进“一村一名大学生计划”，为农业科技推广、农村教育培训作出贡献。
三、落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，加大投入，完善保障机制
进一步落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，县级政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、教师和校长人事等方面进行统筹管理的责任，明确各级政府保障农村义务教育投入的责任；中央、省和地（市）级政府通过增加转移支付，增强财政困难县义务教育经费的保障能力，建立和完善农村中小学投入保障机制，确保农村中小学教职工工资按时足额发放，确保农村中小学校舍的维护、改造和建设，确保维持学校正常运转的基本支出需要。
四、建立和健全助学制度，扶持农村家庭经济困难学生接受义务教育
重点在西部农村地区设立中小学助学金；对家庭经济困难学生，逐步扩大免费发放教科书的范围，逐步免除杂费，为寄宿学生提供必要的生活补助；通过给学校划拨少量土地或提供劳动实践场所，帮助学生勤工助学并改善生活条件；广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学，到2007年，争取全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”（免杂费、免书本费，补助寄宿生生活费），努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。
五、加快推进农村中小学教师队伍建设
加强西部地区农村中小学编制管理，全面推行教师聘任制，依法实施教师资格制度，严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制，积极引导和鼓励教师及其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教，建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度，加强农村教师和校长的教育培训工作。
六、实施“农村中小学现代远程教育计划”
按照“总体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则，争取用五年时间，使西部农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备数字电视教学收视系统，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和光盘资源，并初步建立远程教育系统运行管理保障机制。农村中小学现代远程教育计划要以地方投入为主，多渠道筹集经费，中央对中西部地区应予以重点支持。
加强西部农村中小学现代远程教育，要致力于提高教育质量和效益，初步形成西部农村教育信息化的环境；持续向农村中小学提供优质教育教学资源，不断加强教师培训；整合农村各种资源，发挥农村学校作为当地文化中心和信息传播中心的作用，为“三教统筹”、农村科技推广和农村党员干部现代远程教育服务。
宋时春摘自《民办教育研究》2005年第4期《农村教育现状问题及其对策研究》
今后5~10年，是实施西部大开发战略的关键时期，要有步骤、有重点地推进开发进程，力争使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，科技教育、特色经济、优势产业有较大发展，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为深入推进西部大开发奠定坚实基础。
“十五”时期，西部开发的主要目标包括：改善西部地区落后的基础设施状况，加强西部地区生态环境建设，调整西部地区产业结构，发展西部地区特色经济，普及九年义务教育，加强人才队伍建设，提高科技创新能力，加快中小城市和小城镇发展，城镇人口所占比重明显上升，农村贫困人口温饱问题基本解决，与中部、东部地区人均收入差距扩大的趋势初步得到控制等。
基于上述情况，加快西部地区农村教育发展的对策是：
一、实施国家西部地区“两基”攻坚计划，努力提高西部地区普及九年义务
教育的水平和质量
实施国家西部地区“两基”攻坚计划，承担西部“两基”攻坚任务的372个
县，国土面积达345万平方公里，覆盖人口8300多万，主要分布在“老、少、边、穷”地区。国务院决定：到2007年底，力争使西部地区普及九年义务教育人口覆盖率达到85%以上，青壮年文盲率下降到5%以下，以实施“农村寄宿制学校建设工程”为突破口，加强西部农村初中、小学建设，西部各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要分别实现各自的“两基”目标。要将“两基”攻坚作为西部大开发的一项重要任务，精心组织实施，继续实施“国家贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”。
已经实现“两基”目标的西部地区，要巩固成果，提高质量。千方百计改善办学条件，全面提高教师和校长素质。经济发达的农村地区要实现高水平、高质量“普九”目标。
在实现上述目的的同时，西部地区农村教育要转变观念，要成为促进西部农民子女成功地向城市转换，适应未来城市生活的教育。
二、深化西部地区农村教育改革，发展农村职业教育和成人教育，推进“三教统筹”和“农科教结合”
加强新形势下的基础教育、职业 教育和成人教育“三教统筹”，有效整合教育资源，充分发挥农村学校的综合功能，继续开展“绿色证书”教育，积极推进农村中小学课程和教学改革。在实现国家规定的基础教育基本要求时，紧密联系农村实际，在农村初、高中适当增加职业教育内容。
利用西部地区政府公共和社会力量办学资源，大力发展西部地区农村职业教育，农村职业教育要以就业为导向，实行灵活的教学和学籍管理制度，方便工学交替、半工半读、城乡分段和职前职后分段完成学业，重点建设好地（市）、县级骨干职业学校和培训机构，面向农村扩大招生规模，实施“农村劳动力转移培训计划”，对进城务工农民进行职业教育和培训。
开展西部地区农村成人教育，促进“农科教”结合。农村成人教育要以农民实用技术培训和农村实用人才培养为重点，充分发挥农村成人学校和培训机构的作用，农村中小学可实行一校挂两牌，日校办夜校，从而成为乡村基层的文化、科技和教育活动基地。充分发挥高等农林学校的作用，建设“高等学校农业科技教育网络联盟”，推进“一村一名大学生计划”，为农业科技推广、农村教育培训作出贡献。
三、落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，加大投入，完善保障机制
进一步落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，县级政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、教师和校长人事等方面进行统筹管理的责任，明确各级政府保障农村义务教育投入的责任；中央、省和地（市）级政府通过增加转移支付，增强财政困难县义务教育经费的保障能力，建立和完善农村中小学投入保障机制，确保农村中小学教职工工资按时足额发放，确保农村中小学校舍的维护、改造和建设，确保维持学校正常运转的基本支出需要。
四、建立和健全助学制度，扶持农村家庭经济困难学生接受义务教育
重点在西部农村地区设立中小学助学金；对家庭经济困难学生，逐步扩大免费发放教科书的范围，逐步免除杂费，为寄宿学生提供必要的生活补助；通过给学校划拨少量土地或提供劳动实践场所，帮助学生勤工助学并改善生活条件；广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学，到2007年，争取全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”（免杂费、免书本费，补助寄宿生生活费），努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。
五、加快推进农村中小学教师队伍建设
加强西部地区农村中小学编制管理，全面推行教师聘任制，依法实施教师资格制度，严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制，积极引导和鼓励教师及其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教，建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度，加强农村教师和校长的教育培训工作。
六、实施“农村中小学现代远程教育计划”
按照“总体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则，争取用五年时间，使西部农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备数字电视教学收视系统，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和光盘资源，并初步建立远程教育系统运行管理保障机制。农村中小学现代远程教育计划要以地方投入为主，多渠道筹集经费，中央对中西部地区应予以重点支持。
加强西部农村中小学现代远程教育，要致力于提高教育质量和效益，初步形成西部农村教育信息化的环境；持续向农村中小学提供优质教育教学资源，不断加强教师培训；整合农村各种资源，发挥农村学校作为当地文化中心和信息传播中心的作用，为“三教统筹”、农村科技推广和农村党员干部现代远程教育服务。
宋时春摘自《民办教育研究》2005年第4期《农村教育现状问题及其对策研究》